论最多跑一次改革与行政审批制度的完善——以泰顺为例_开题报告

一、文献综述

改革，是浙江的天然航标。在新一轮改革大潮中，浙江以百姓获得感为标尺，在简政放权、再造流程、重塑结构、提升能力、服务社会等方面精准发力，亮出了全面深化改革的金字招牌——“最多跑一次”。如今，这项改革已步入攻坚期，并在基层迸发澎湃动力。这一路，位于浙南边陲的山区县——泰顺，也在不断积蓄着改革发展的亮色，以“最多跑一次”撬动经济社会各领域改革，向企业、向百姓作出郑重承诺。

改革以来，泰顺切实按照省市“最多跑一次”改革工作部署要求，坚持需求导向、问题导向和效果导向，以“减证便民”为中心，以事项梳理、流程再造为重点，以政府权力的“减法”换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”，精心谋划、周密部署、大胆创新，将省政务服务平台、县审批服务中心、电商网点、乡镇社区（村居）便民服务中心和快递服务“五大服务平台”进行线上线下无缝对接，全力搭建“县村直通审批服务高速”，打通“最多跑一次”改革通向偏远山村的“最后一公里”，创新性地实现了“办事不出村、审批零上门”，得到了省委书记车俊的肯定。

泰顺紧抓“一窗受理、集成服务”改革，严格对照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，积极推进办理事项综合受理。在县行政审批服务中心大厅设置“投资项目、 商事登记、不动产登记、公安服务、其他事务”等五个综合受理窗口，按照省政府关于“一件事情”梳理事项的口径，梳理公布了多项“一件事”，精简办事材料，并纳入窗口综合受理。由于场地的限制，设置行政审批服务中心人社、车管、公积金三个分中心，实行统一受理、统一标准、统一监督、统一考核。同时向全县19个乡镇延伸，将乡镇内设各科室和基层站所的事项，整合到乡镇便民服务中心进行办理，并结合乡镇实际设立形成“社会保障、民生事务、综合服务”三个综合窗口和“商事登记、住建国土”两板块窗口的“3+2”窗口服务模式。

在几年的探索和实践中我们也看到了在改革过程中存在着一些痛点和难点，虽然我们深知，是探索就有得失，但是我们坚信只要我们秉持以一持万，普惠民生的态度和决心用扎扎实实的改革成效带来百姓、企业、政府的共赢局面，就能为浙江“最多跑一次”改革添加更多的泰顺元素。

二、范文提纲

（一）最多跑一次改革（结合行政审批制度改革）的提出

1大致回顾一下行政审批制度改革的整体过程

2最多跑一次在浙江的推进过程

3最多跑一次在泰顺的具体实践

最多跑一次和行政审批制度改革地时代意义

（三）最多跑一次和行政制度改革在泰顺的实践

泰顺背包警务

泰顺县住房公积金办理精简

......

（四）在泰顺实践过程中遇到的问题及相对应的举措

1“一窗受理”需要进一步深化（提出具体举措，下同）

2窗口人员配置需要进一步优化

3涉批中介管理需要进一步规范

4“四个一”工程需要进一步提升

......

三、参考文献

[1]郭乐燕 陈祥磊 张春月 . 泰顺创新私人建房审批 农建房审批 “房小二”代跑. ://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/wznews/201808/t20180822_8072894.shtml.2018年08月22日

[2]掌上温州客户端.泰顺“背包警务”行走大山服务困难群众. ://sh.qihoo.com/pc/99b1fed3c2bac1bf4?sign=360_e39369d1&refer_scene=so_3.2018-06-09

[3]何增科. 地方政府创新的微观机理分析——浙江省“最多跑一次”改革案例研究

[4]浙江省人民政府.浙江省行政审批暂行规定.2003

[5]温州市行政审批管理办公室.温州市行政审批事项规范表.2002

[6]中共衢州市委党校 衢州行政学院.“最多跑一次”改革的衢州实践与未来设计.科学出版社.2017-12-01

[7]中共浙江省委党校 浙江行政学院 著.“最多跑一次”改革.浙江人民出版社.2018-04-01[8]朱光磊 编.构建行政审批局：相对集中行政许可权改革的探索. 中国社会科学出版社.2017-09-01

[9][美] 李侃如 著.治理中国：从革命到改革. 中国社会科学出版社.2010-01-01

[10]艾琳，王刚 著.行政审批制度改革探究.人民出版社.2015-06-01

[11]泰顺行政审批中心提供的一些素材