关于房屋拆迁行政诉讼问题的探析_开题报告

（一）研究现状

根据舟山同城会，中国舟山普陀公众号公布，2018年舟山将进入新一轮城中村改造。定海区域就包括12个区块，3346户。普陀区于2018年3月20日正式启动城中村改造工作，计划强势推进14.7万平方米的城中村改造。房屋征收与拆迁是我国城市化进程中的重要问题，更是关乎公民安生立命之本。随着城市扩大，越来越多郊区及农村的土地被纳入城市的规划发展范围，而我国房地所有权分离状态。随着征收拆迁问题的暴露，执法人员更应具备较好的法治素养，严谨的执法意识，正确的执法方法，若不能妥善处理往往就会发生冲突甚至流血事件。研究新《行政诉讼法》可发现此类案件受案范围扩大，两种拆迁方式均柯被纳入行政诉讼之中，公民权利的司法方式更加强化。新《行政诉讼法》着眼于“立案难、审理难、执行难”的“三难”问题，降低行政诉讼进入门槛，扩大受案范围，从时效及程序等多方面强化对相对人的保护，公民人权保障的宗旨更加突出，以司法监督依法行政，已法治倒逼行政改革，对于政府法治具有重要的意义。 

（二）研究主体

在三大诉讼中，行政诉讼是“民告官”的诉讼，当事人一方是握有公权力的国家机关，另一方是接受管理行政相对人，管理者与被管理者的身份差异使得行政相对人在行政诉讼中这些被征收与拆迁者便成为“弱势群体”。章志远教授对民生行政案件收案范围的列举式“关照”，即三类特殊弱势群体需要在受案范围中得到明确补充，其一便是对农村土地征收、城市房屋拆迁所造成的失地农民和北拆迁户财产权益的保护。从法学角度看，弱势群体是一个相对性很强的概念，指因自然或社会原因二使权利享有处于不利状态的群体。目前，学者对弱势群体司法救济的关注和研究多集中在民事和刑事领域，对行政诉讼的关注比较少。随着政府职能的转变和法治政府建设进程的加快，对行政行为的法律规制越来越受到重视，因行政的不当行使而侵犯弱势群体合法权益的案件时有发生，行政诉讼在弱势群体权益保障中的重要性与日俱增。弱势群体不仅在信息和资源的不对称中削弱了弱势群体的诉讼能力，也表现在诉讼过程中当事人心理素质的高低上。弱势群体的社会竞争力本来就相对较低，再加之诉讼能力上欠缺，导致他们在行政诉讼中对法官的依赖性较大，希望法官能够扮演“救世主”的角色，替他们查清所有案件事实，还自己实质公道。因此弱势群体在诉讼中往往抱有消极心理，不能积极主动地参与到行政诉讼过程中来。但事实上，法官在行政诉讼中职能担任客观中正的裁判员，遵循诉讼程序作出公正判决，实现行政诉讼法律关系上的公平正义。出于行政诉讼判决类型的局限而无法给予弱势群体心理预期中的“公道”对法院、法院甚至整个司法救济系统产生怀疑的逆反心理，进而采取聚众冲击公检法、缠访闹访或者借助媒体舆论造势等非理性方式对法院施加影响。在梳理行政诉讼中弱势群体典型基础上，尝试更新行政诉讼的保护理念，并运用过程论的方法，结合新的《行政诉讼法》对制度设计进行围观调整，以期进一步发挥行政诉讼中对弱智群体公法保护中的关键作用。

引言：谈及关于房屋拆迁引发的行政诉讼问题的探析

一、受案范围中新增房屋拆迁相关规定

（一）对房屋非强制拆迁的争议处理

（二）对房屋强制拆迁的争议处理

二、分析个案中行政诉讼群体之“弱”

（一）行政诉讼中诉讼当事人诉讼能力的欠缺

（二）行政诉讼中诉讼心理的波动与不足

三、行政诉讼保护理念的更新

（一）我国行政法治实现从秩序行政到给付行政的变迁

（二）开放合作理念与合作行政

四、行政诉讼制度的调整

（一）诉权启动

（二）案件审理阶段

（三）判决执行阶段

五、行政诉讼之行难的法律监督

（一）行政之行之法律监督的现状

（二）行政诉讼执行之辣绿监督缺失原因

（三）完善行政诉讼执行法律监督的建议

三、参考文献

（10篇以上）

1、陈大栋《法制与社会》2013年第09期

2、百里云 《关于强制拆迁问题的思考》J中国行政管理2011（4）

3、黄学贤《非诉行政执行制度存在的主要问题及其完善》J江苏社会科学2014（4）

4、应松年《行政法与行政诉讼法学》北京 法律出版社2005

5、闫尔宝《国有土地上房屋征收与补偿条例》地25分析J行政法学研究2012（1）

6、湛中乐《行政诉讼法》的“变革”与“踟蹰”法学杂志2015（3）

7、彭华，《司法与行政的博弈之道》J 研究生之道，2012（5）

8、张弘，赵方圆 《政策在行政诉讼中的适用研究》J 北方法学，2014（1）

9、章志远，《行政行为效力论》独著，中国人事出版社2003年版

10、章志远《中国行政法基本理论研究》与杨海坤合著，北京大学出版社2004年版，2006年第二次印刷

11、章志远《行政判例研究》第二主编，中国民主法制出版社2007年版