房屋征收补偿协议纠纷的司法救济_开题报告

（一）国内研究现状

随着我国城镇化的快速推进，土地需求量随之急速增长，征收中的不同利益团体之间的利益博弈日益激烈，房屋征收与拆迁已称为我国城市化进程中的重要难题。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：万振东在《城市房屋拆迁的困境、原因和对策》一文中认为，物权是维系人类自由与尊严的根基，也是人类谋求生存与发展的一项重要权利，树立以物权为基础的理念。另外，王利明在《物权法的实施与征收征用制度的完善》一文中认为，征收征用是对公民权利的重大限制，各国法律为强化对公民权利的保护，都在基本法甚至在宪法中规定这项制度。其次，马利民在《论我国城市房屋拆迁补偿制度的完善》一文中认为，司法是社会公正的最后一道防线，“无救济则无权利”，一套健全和有效的救济程序对保障拆迁当事人的合法权益作用巨大。房屋拆迁补偿纠纷应一律遵循“司法终局”的原则，司法机关应站在中立的角度，积极保障行政相对人的合法权益。实现拆迁补偿司法救济程序的一轨制，克服行政诉讼程序的局限性和不彻底性。最后，黄东斌在《征收补偿协议法律适用的困境与司法救济》一文中指出，现有《行政诉讼法》规定，只有受行政机关具体行政行为侵害的相对人才能提起行政诉讼，被告不得反诉；在诉讼中被告行政机关负主要举证责任。这种单向性救济制度实际上剥夺了行政机关寻求救济的权利。

因此，在明确房屋征收补偿协议的法律性质前提下，认识和完善司法救济途径显得尤为迫切和重要。

（二）国外研究现状

在国际上，政府征地、居民动迁也是非常普遍的事实。其原则实在因政府建设发展的大众需要而征地的情况下，居民必须为大局作出让步，但是政府必须提出需要征地的足够理由及不低于市场价格的足够补偿。因此，从国家立法角度看来，国外的研究主要集中在所有权和社会义务方面，因为拆迁过程中伴随了社会义务和所有权的冲突。由于土地私有制度，西方政府在拆迁过程中，更多扮演了引导着和服务者的角色，公民的权利有效的得到保障，也协调的保护了公共利益。 此外，也可以借鉴日本的土地征收委员等做法，建立一个独立、专门的裁决机构来解决房屋拆迁纠纷。我国对于公民权利的保护还存在诸多不知之处，需要向其他国家学习。

二、范文提纲

引言：谈及房屋征收补偿协议司法救济的立法现状

一、房屋征收补偿协议的法律性质

（一）厘清房屋征收补偿协议救济方式的界限

（二）房屋征收补偿协议符合行政合同的内在逻辑

1、形式要件：房屋征收补偿协议的契约合意性

2、实质要件：具有社会公益的行政性

二、重新审视房屋征收补偿协议纠纷司法救济的现实路径

（一）民事诉讼审理模式存在的不足

（二）目前行政诉讼审理模式的不足

1、房屋拆迁补偿协议纠纷的解决往往成为“走程序”

2、具体审理规则无法应对双向型审查的挑战

3、司法实践中已经履行完毕的房屋征收补偿协议纠纷不适用行政诉讼救济程序

4、房屋征收与补偿类型行政诉讼适用诉讼调解

三、构建房屋征收补偿协议纠纷行政诉讼的理想途径

（一）长线之策：制度建构的设想

（二）短线之策：继续完善现有的房屋征收补偿法律规范

1、明确公平补偿原则，纠正实践中变适当补偿为象征性补偿的错误做法

2、房屋征收补偿协议已经履行结束的，赋予被征收人提起行政诉讼的必要性

（三）被征收人违约时，赋予房屋征收部门申请法院强制执行必要性

（四）完善房屋征收补偿行政诉讼调解程序的适用

三、参考文献

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[4]陈长志.公权与私权的冲突与博弈——以城市拆迁为例[J].经济研究导刊2010（14）

[5]薛刚凌主编.《国有土地上房屋征收与补偿条例》理解与运用[M]中国法制出版社，2011(10)

 [6]涂四益.从拆迁到征收——当下中国拆迁面临的问题、出路及难点[J].法学评论2010（3）

[7]王才亮、王令.房屋征收与拆迁[M].北京：北京大学出版社，2011：115

[8]杨解君.中国行政法的变革之道—契约理念的确立及其展开[M].清华大学出版社，2011（4）

[9]万振东.城市房屋拆迁的困境、原因和对策[J].山东大学2010硕士范文

[10]步兵.行政契约履行研究[M].法律出版社，2012（8）

[11]徐希友.抽象行政行为行政诉讼新制度研究—写在新行政诉讼法发布实施之际[J].延边党校学报,2014，2(8) 

[12]余凌云.论行政诉讼法的修改. [M]清华法学，2014（8）