论我国宪法实施保障体系的构建_开题报告

美国社会学法学家庞德说过：“法律的生命在于它的实行。”这说明法律的实施是十分重要的。法律的最明显的特征在于它的适用性。宪法作为“法律的法律”也不例外，它只有被实施，调整社会关系并发生实效，才能体现其作为法律的价值与作用，才能更有效地树立起法律至高无上的权威——宪法是一个国家的根本大法，它的实施与否尤为重要，关系到国家整个法律体系的尊严与权威。然而，正如有的学者写到的：“在走向法治的今天，普通法律已越来越深入大众生活，为广大民众所熟悉。如刑法早就为人们所熟知，民法和经济法也为广为人们运用来解决自己的纠纷，行政法也在日益走向大众生活，民告官已成为耳熟能详的话语，惟有宪法在现实生活中仍默默无闻，备受冷落。”如何才能保证宪法有效地实施，发挥其应有的实效呢？本文通过查找现阶段我国宪法实施保障中的问题与不足，从而寻求能够适应我国社会发展需要的宪法实施保障途径。

宪法保障制度，即所有能够使宪法实施过程顺利进行、各类主体严守宪法、并使宪法规范落实实现的制度的总称。我国宪法实施的保障制度是在1954年宪法中首次确定并开始运行的，主要包括宪法修改、宪法解释、宪法监督等，由于设计上的不足和缺少具体程序，加之“左”倾思想干扰，这些规定的宪法保障作用未能得到很好的发挥。“文革”中被置一旁而名存实亡。1975年宪法彻底取消了宪法保障制度的规定，形成这方面的立宪空白。1978年宪法虽然规定了宪法监督和宪法解释，并有所改进，但还是达不到1954年立法的水平。直到1982年现行宪法颁布，我国的宪法监督保障制度才趋于定型。依照宪法规定，我国宪法实施的监督和保障制度主要有以下内容：一是规定了宪法的最高法律地位和效力。宪法是“国家根本大法，具有最高的法律效力”，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”这是对宪法实施提供的宣言性保障，其意义在于为其他宪法保障体制提供最高宪法依据，并具有推动宪法意识建设的巨大社会政治作用。二是规定了宪法的严格修改程序。宪法修改必须由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过，以维护宪法的稳定性，保障宪法的严肃性。这是对宪法实施的程序保障。三是规定了监督和保证宪法实施的机构。宪法规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施，是行使宪法监督权机关。全国人大常委会解释宪法，县级以上地方各级人大及其常委会在本行政区域内保证宪法和法律的遵守和执行，从而建立起从中央到地方监督和保证宪法实施的体系。根据《全国人民代表大会组织法》的规定，由全国人大设立的各专门委员会协助最高国家权力机关行使监督宪法实施的职权。这些规定表明了我国宪法监督体制的重大发展。它不仅弥补了原来由全国人大行使监督宪法实施职权的不足，保证了我国最高国家权力机关得以经常性行使这一职权，而且各专门委员会又可在这方面从事具体的审议工作，使这一工作加强了组织基础。四是强调一切组织和个人都有保证宪法实施的职责。它规定：“全国各族人民，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。五是规定了严密的法制监督体系，这是对宪法实施的统一性和合宪性保障。这套自上而下比较严密的法制监督体系，有力地维护了宪政法制体系的运行。

二、范文提纲

摘要

引言

一、我国宪法实施保障制度的概述

（一）我国宪法实施保障制度的内涵

（二）宪法实施保障制度的必要性

（三）我国宪法实施保障制度的特点

二、我国宪法实施保障制度现存问题分析

（一）保障宪法实施的监督机制不够完善

（二）国家机关在保障宪法实施中的作用不足

（三）全民族的宪政意识和宪法观念不强

三、我国宪法实施保障制度完善对策

（一）精设机构，建立完善保障制度

（二）明确职责，发挥国家机关作用

（三）加强领导，提高宪法意识

结论

参考文献

致谢

三、参考文献

[1]中国宪法实施的双轨制[J].翟国强.法学研究.2014(03)

[2]论我国行政诉讼调解的正当性构建[J].邹荣,贾茵.行政法学研究.2012(02)

[3]中国宪政文化与制度建构的反思[J].张千帆.法制与社会发展.2009(06)

[4]宪政问题研究[J].董和平.法学家.2008(02)

[5]中国百年宪政发展的反思——宪法工具主义对中国宪政发展的影响[J].殷啸虎.唯实.2014(02)

[6]论美国宪政下的正当法律程序[J].谢维雁.社会科学研究.2017(05)

[7]公务法人问题研究[J].马怀德.中国法学.2017(04)

[8]从特别权力关系理论的变迁谈我国对公务员救济制度的完善[J].黎军.行政法学研究.2018(01)

[9]宪法学基本范畴简论[J].李龙,周叶中.中国法学2016(06)

[10]社会主义宪政的不平凡历程——新中国第一部宪法颁布40周年纪念[J].许崇德.中国法学.1994(05)