环境行政执法中执行力的问题研究_开题报告

研究背景与意义

我国环境保护法律体系已基本建立，现已有各类环境保护法律21部,法规37部,部门法规62部,另有地方性法规、环境质量标准几百部,涉及刑法、民法、行政法等领域。《环境行政法》的颁布完善了我国环境法律体系，但这看似完备的环境法律体系却存在一大硬伤——行政执行难,严重影响了我国环境保护执法工作效率,损害了政府公信力和环境保护执法的权威性也使得《环境行政法》发挥不了其应有的作用。因此，提高环境行政执法的执行力势在必行。

（二）国内研究现状

我国现行环境保护法律、法规、规章数量多，涉及面广，罚款力度也很大，但为什么管不好环境质量，让重大污染事故频发？原因很多。每个研究者都有不同的看法，但大部分都提到了环境行政执行难的问题。国内很多早期的研究均有提到环境行政执法中执行力的问题研究，但大多在2010年左右，现如今国内对环境保护加大力度，执行力问题也因随着环境保护的重视而被重视。

（三）国外立法情况

在立法方面，巴西的《巴西环境犯罪法》，美国的《联邦水污染控制法》，日本的《大气污染防治法》、《噪声控制法》、《水污染防治法》等均为我们完善法律法规提供参考。

二、范文提纲

前言

一、我国环境行政执法中执行力问题的概述

（一）环境行政执法中执行力的概念

（二）环境行政执法中执行力现状

1环境行政执法难的典型案例

2环境行政法未得到有效执行

二、环境行政执法中执行力不强的原因分析

（一）政府环境责任制度不健全

1地方保护主义

2政府职责未分明

（二）法律法规不完善

1环境行政执法手段少、威慑力不足

2环境行政法可操作性差

三、提升环境行政执法执行力的探讨

（一）完善环境保护法中政府环境责任的规定

1加强政府环境责任

2完善绩效考核与官员升迁制度

（二）完善环境法规中执法手段的规定

1加强环境行政法手段

2提高环境法威慑力

（三）建立监督机制，鼓励群众与社会团体提出意见与建议

三、参考文献

[1]崔凯军.剖析环境行政处罚案件执行难的原因及对策[J].环境与发展.2011（6）:1-2

[2]蔡守秋.论政府环境责任的缺陷与健全[J].河北法学.2008（3）:17-25

[3]宋汉林.印度环境公益诉讼制度及其对我国的启示[J].理论导刊.2015（4）:100-103

[4]莫永波,张定安.制度执行力：概念辨析及构建要素[J].中国行政管理.2011（11）

[5]赵秉志.环境犯罪刑法立法完善研究[M].北京：法律出版社. 2008：217-227

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[7]王学杰.政府执行力与政府问责制[J].湖南行政学院学报.2008（2）:5-6,38

[8]高海涛.浅析我国环境行政执法存在的问题与解决途径[J].金卡工程.2010（5）:184

[9]郭怡翻译.巴西环境犯罪法[M].北京：中国环境科学出版社. 2009

[10]关于公布现行有效的国家环保部门规章目录的公告[Z]. 国家环境保护部官方网站. :// .mee.gov.cn\gkml\hbb\bgg\201012\t20101228_199215.htm.2010年12月21日