论我国行政强制执行权的分配_开题报告

（一）国内研究现状

我国学者杨盼盼[1]在行政强制执行权上也进行了分析，她认为：行政强制执行权是国家权力在行政强制执行中的表现 而任何一种国家权力都有其存在和表现的形式 有其运行的过程 在行政强制执行制度中行政强制执行权有行政机关和司法机关两个主体来行使 其运行表现为这两个主体的环环相扣的一系列行为。

刘小宁[2]在我国的行政强制执行法的起草调研过程中发现，关于该法的名称及适用范围学术界提出了多种选择方案：有人主张制定行政程序法，该法包括行政强制执行与即时强制等内容，有人认为不应当将非强制执行性的强制措施及即时强制纳入立法的范围；也有人主张将所有的行政执行的情况网罗其中，等等不一而足。他认为，简单来说，制定行政执行法应当基于全方位的考虑，在充分赋予行政机关以各种执行手段的同时为其设定较为全面而周详的程序。

吴琼[3]通过研究对我国行政强制执行制度的现状及其分析，他总结了以下几个方面：一、立法方面的不足；二、行政机关与法院的行政强制执行权划分不清；三、行政强制执行程序不健全；四、行政强制执行的救济途径欠缺等。

何正波[4] 针对我国行政强制执行权的分配上也提出了自己的看法，他认为：明确行政强制执行权归属与分配问题是建立我国行政强制执行制度的前提和基础。应在对当今世界主要国家行政强制权分配模式比较分析的基础上,完善我国行政强制执行权的分配,以便更有利于保证行政义务的顺利实现和充分保障公民组织的合法权益不被侵犯。

（二）国外研究现状

在对我国行政强制执行权的立法现状与问题进行分析的基础上，对域外行政强制执行权展开论述，主要选取英国、美国、德国、日本这四个国家的行政强制执行权从权力分配模式、权力运作程序和救济制度三个方面进行介绍和评析。

英国[5]在权力分配模式方面，英国行政强制执行制度的特点在于以司法强制执行为核心，而行政机关自力执行制度则处于次要地位。在英国，司法性强制执行有司法禁令和司法强制令两种。司法禁令是指行政相对人若有意公开轻视成文法，既不履行行政义务，又未向法院起诉，若地方机构或其他人提出申请，检察总长有权向法院申请禁制令，来制止行政相对人的行为。同时，法院还可以运用自由裁量权以行政相对人藐视法庭为由，对其判处罚金或监禁。英国的法治特征决定了法律赋予行政机关强制执行权的情形非常少。但是，行政机关在有法律依据的情况下也可行使部分行政强制执行权。如行政机关可以依据《议会法案》的授权行使多种强制执行权。

美国[6]行政强制执行权运作程序和救济制度颇具特色。由于受“司法优先”和“法治”思想的影响，在美国，对行政决定及其执行的合法性，以法院对其进行司法控制或司法审查为原则，少数在有法律授权时可由行政机关自力执行。而行政决定的司法强制执行程序包括民事诉讼和刑事诉讼。

德国[7-9]是典型的以行政机关享有行政强制执行权为主的国家。其于 1953 年颁布了《联邦行政强制执行法》对行政强制执行制度进行专门规定，该法共 4 章 22 条。德国行政强制执行权享有主体包括公法上的金钱债权的执行主体和行为、容忍或不行为义务的执行主体。

日本[10]《行政代执行法》为平衡人权保障和行政效率这两种法律价值之间的冲突，规定了详细的代执行程序。日本的代执行程序也是日本强制执行制度中颇具特色的制度。主要包括告诫、发布代执行令书、代执行的实施和征收费用四个阶段。

二、范文提纲

引言： 

一、行政强制执行权的概述

（一）行政强制执行权的概念

（二）行政强制执行权的性质

（三）行政强制执行权分配模式

二、我国行政强制执行权分配模式的现状分析

（一）现行模式的成因及特点

（二）现行模式的优势及弊端分析

三、当今主要国家行政强制执行权分配的比较

（一）美国

（二）德国

（三）日本

（四）比较与启发

四、对我国行政强制执行权分配的完善

五、结论

参考文献

三、参考文献

[1]杨盼盼.我国行政强制执行权分配模式改革预测——基于“行政强制法”草案(第三次审议稿)的思考[J].法制与社会,2010,28:166-168.

[2]刘小宁.行政强制执行路径的探索与完善——以行政强制权与司法强制权的分配出发[J].今日中国论坛,2013,21:376-377.

[3]何正波.强制执行的方式及强制执行权的分配研究[J].法制与社会,2013,35:155-156.

[4]吴琼.我国行政强制执行主体模式选择问题分析[J].湖北警官学院学报,2013,06:50-51.

[5]郑全新.论合乎中国宪法的行政强制执行模式[J].当代世界与社会主义,2014,02:194-200.

[6]张志芳.论我国行政强制执行权的法律归属[J].法制与社会,2012,14:26-27.

[7]肖泽晟.论行政强制执行中债权冲突的处理[J].法商研究,2011,03:68-76.

[8]孟兰.浅论我国行政强制执行主体制度[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2011,02:6-7.

[9]潘友娟.浅析我国行政强制执行权的分配和归属[J].市场周刊.理论研究,2006,07:131-132.

[10]桂文乐.论我国的行政强制执行模式[D].湖北大学,2013.

[11]潘玉蛟.环境行政强制执行问题研究[D].华东师范大学,2014.

[12]苗宏林.非诉行政执行制度研究[D].广西师范大学,2013.

[13]王楠楠.论行政强制执行及其模式选择[D].大连海事大学,2013.

[14]刘锋.行政强制执行若干问题研究[D].中国政法大学,2010.