警察权与公民权冲突中的平衡要点分析_开题报告

党的十五大确立了依法治国的大政方略，建设社会主义法治国家逐渐成为全社会的共识，社会法治建设为维护社会的稳定和谐提供了强有力的途径和保障。当前，在构建社会主义和谐社会的语境中，如何“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，理应成为社会法治建设的方向和目标；其维度之一，则是协调并维护警察权与公民权之间的平衡。警察权与公民权分别作为公权力与私权利的重要体现，无论在理论层面还是在实践过程，二者既存在着统一的实质，也存在着冲突的表征。而警察权与公民权在一个社会中的实际运作状态，反映着这个社会法治文明的发展水平。因为，警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系。即，警察权是为保障公民权所必需的，而超出必要限度的警察权，则有侵夺公民权之虞。因此，探寻我国警察权与公民权的动态平衡和良性互动，是公安社会管理创新的重要课题。而近年来，国内不少学者围绕这一课题开展了深入的研究和探讨，丛华分析了警察权与公民权的对立统一关系，从警察权源于公民权、保障公民权、服从公民权需要、接受公民权监督等多个方面，归纳了二者统一的实质。惠生武提出，警察从产生开始就以维护国家统治、维护政治秩序的身份出现。对任何一个社会来说，警察职能都是不可或缺的，它是国家职能的重要组成部分。而国外的学者在这方面也有所建树，洛克在《政府论》中强调警察权是国家运用公权力,以法律的形式规定警察机关及其警察来行使公权力,同时法律体现着人民的意志、利益和愿望，警察权的根本价值取向上就是为了保护公民权。由此可见，如何协调和平衡二者之间的矛盾，实现警察权行使与公民权保障的统一，是立法者和执法者都难以回避的问题。

一、 关于警察权与公民权的诠释

（一） 警察权及其行使

（二） 公民权及其保障

警察权与公民权的辩证关系

（一） 警察权与公民权的统一

（二） 警察权与公民权的冲突

三、 警察权与公民权的现实冲突与原因分析

（一） 警察权与公民权的现实冲突

（二）3.2 当前我国警察权与公民权冲突的原因分析

四、 警察权与公民权平衡的对策设计

（一） 树立执法为民思想和贯彻人权保障理念

（二） 提升法律意识和健全法律制度

（三） 运用正当程序提升警察权的正当性和公信力

五、 结语

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