我国反恐怖立法应用研究_开题报告

与本范文相关的文献，将其划分成国内研究文献与国外研究文献两部分来做探讨：

（一）国内相关文献

恐怖主义的研究在国内向来不太受到重视，国内研究恐怖主义的学者也凤毛麟角。虽然如此，但就研究现状而言，由于一些学者的研究与努力，我国对恐怖主义问题的研究不再是完全的空白领域，业已取得了一定的研究成果。

张中勇教授著《国际恐怖主义的演变与发展》认为恐怖主义的类型虽多，然而激进偏执的宗教恐怖主义已然成为当前国际社会及各国国家安全威胁的主要来源。展望未来恐怖主义的活动范围将愈趋跨国化，其影响也波及国际社会，其次恐怖主义的活动策略除沿用传统手段之外，并将结合现代科技，呈现出两极化趋势；另在《美国九一一事件后国土安全作为对我国的启示》认为美国在九一一恐怖攻击事件后，基于反恐的国家目标，期间所采取的有关防护国土安全的系列改革作为，说明美国构建国土安全的战略思维、实施策略、机制架构及相关实践经验，对我国安全提出了政策指导、情报功能、危机应对、毒物管制、法律规范等五个层面的启示；另《论各国反恐怖主义的对策与经验对我国国境安全维护的启示》则认为反恐怖主义活动，并非单纯法律规范问题，其中包含政策对抗、社会救济与处理技术等层面的课题，只有结合科技知识（法学、政治学、心理学、社会学及危机处理等）予以整合，方能较有效而完整的提供对策。对我国国境安保而言，加强机场、港口入出境管理与安全检查工作当属首要；加强与各国政府及国际组织情报交换、联系合作，以充分掌握可疑份子动态；建立追踪监考能力，通过治安防保制度监视行踪并防止可疑份子滋事。其次，树立我国强硬处理恐怖事件的可信度、吓阻恐怖团体来往途径、或藏匿我国，以根绝国际恐怖主义的威胁；同时，培训反恐怖打击能力以备不时之需、严厉法律惩治恐怖暴力行为，都是必要措施。

邱吉鹤、正球、黄宏光等三位先生合著《反恐怖危机处理机制的研究》是从危机及恐怖主义的剖析出发，汇集并比较美、日、法及我国危机处理与反恐机制、作为，获得许多值得正视的经验，认为我国基于强化处理恐怖攻击事件，可在现行国家完善制度与政府通报制度及决策机制的基础架构上，适度修改及增强相关作为，并落实政府治安与灾防两大制度的各种既有演练措施，对提升我国反恐怖主义危机应变处理能力，应有相当效果，主要建议如下：(1)强化国家安全会议与政府情报通报机制；(2)强化政府危机通报机制；(3)强化政府紧急决策处理机制；(4)恐怖危机事件应区分级别并分层管理；(5)强化反恐怖打击力量；(6)加强各类恐怖事件平时模拟演习；(7)强化我国遭受毒物及核生化攻击的防护能力；(8)建立反恐联络人员名册；(9)强化各项信息网络安全工作；(10)适度提高恐怖活动的刑责；(11)持续加强国际联系合作共同反制恐怖主义。

汪毓玮教授著《国家安全单位回应全球反恐活动应有作为与面临难题》认为根据联合国药物管制和预防犯罪办事处所公布而作为各国对抗恐怖主义参考的反恐怖主义措施分类，其中包括了政治与治理，经济与社会，心理、教育与沟通，军事，司法与立法，警察与监狱制度，情报与秘密单位，及移民政策与成立专责单位等八项应执行的打击措施。相关的行政部门与国家安全单位若欲严肃对待国际上此方面配合的要求而达成间接支持外交作用，或是完善国内这个方面的预防作为从而确保国内安全，均须严肃思考如何以前述八项措施作为应对对策的主轴，根据我国现有的条件而择其可实施的内涵来加以设计应对之道。

黄秋龙研究员著《国家安全战略与我国回应全球反恐怖主义的思辨》认为我国适应全球反恐活动的战略行动方针，有以下几点：(1)国家安全情报部门、政府与警察高度重视与研究反恐怖活动，并应建有专门的反恐怖特种部队；(2)加强侦破工作，及时侦破恐怖案件，将恐怖份子缉捕归案是打击恐怖主义的重要一环；(3)加强反恐怖主义的立法，严惩恐怖份子与一切为恐怖组织和恐怖份子活动提供帮助便利者；(4)重视反恐怖的科技研究与开发工作，加强对反恐怖行动人员培训，以提高安全检查防范和打击恐怖主义违法犯罪的能力；(5)加强社会公共关系与媒体伦理工作，防止新闻媒体干扰事件处理现场与决策过程；(6)注意与切断恐怖组织的经济来源；(7)要求加强枪枝、爆炸物品、各类武器的管理；(8)加强对重要目标（人物与设施）的保护；(9)加强国际合作，利用国际资源、情报交换与技术共同打击恐怖主义。

曾章瑞博士著《从美国九一一事件的启示探讨非传统性安全威胁下部队应对作为》认为观察美国九一一事件发生过程的处置经验与教训，国人宜探讨，当我国面对类似战争的非传统国家安全威胁时，政府如何快速启动危机管理运作机制，有效动员全面资源，维护社会及生命财产安全；因此，采立法方式设置专责机制，建立一套危机处理准则，并明确部队及资源运用规定，将可协助政府在必要时，以最短时间、最有效率、最低损害下，周全危机处理。

在国内博硕士范文中，切合此主题的著作不多，相关范文计有罗火祥著《我国警政机关危机管理的研究-兼论美国九一一事件的反恐应变机制》，许经泽著《从九一一事件论美国国土安全部及我国反恐组织构建》，缪宏昌著《恐怖主义与现代战争》，刘必栋著《九一一事件后美国危机处理与相关机制运作的研究》，陈维富著《国际恐怖主义的研究-兼论九一一事件对中美交往战略的影响》，张念卿著《伊斯兰激进主义与国际恐怖主义》，游宝珠著《恐怖主义与国际法》，邓玲礽著《人质危机处理的研究》，王婉兰著《德国政府反恐怖活动的研究》，洪秀菊著《美伊人质危机的研究》，丘台峰著《恐怖主义与反恐怖主义》，洪慧珠著《劫机行为国际法问题的研究》，刘寿轩著《巴解恐怖主义的研究》等篇范文，虽然主题与本范文不尽相符，但每篇范文均有可参考之处。

这些研究成果对于初步了解恐怖主义活动的严重危害、认识恐怖主义现象以及了解国际社会反恐怖主义的现状等都是很有益处的。但总体来说，国内对于恐怖主义问题的研究还是欠缺，已有的少量研究成果较为零散，且没有系统性的研究；关于反恐怖主义方面，不少文献往往停留在对反恐怖行动的原则性政策建议上，或部分宏观战略层面上，缺乏具有可操作性、对策性研究。

（一）国外相关文献

国外关于恐怖主义问题的研究成果是较多的，特别是西方国家自20世纪60年代末以来不同程度地遭受了恐怖主义的危害，恐怖主义问题早已引起社会各方面的重视，学者们也不断发表新的研究成果。

美国学者詹姆士·史密斯（James M. Smith）、威廉·汤姆斯（William C.Thomas）编《恐怖主义威胁与美国政府的回应》，认为当前战略环境已有所改变，主要是因为现在已更难对恐怖团体进行侦测，且恐怖份子企图发动大量伤亡攻击事件的可能性也相对增加。正当战略目标与可获得的武器种类均同时在转变之际，恐怖份子未来似乎更可能使用大规模毁灭性武器，包括核、生物与化学武器。网络恐怖活动则是另一相当新型的恐怖攻击手段，将使美国各项重要设施遭受大规模瘫痪的风险增加。我们传统所依赖的两种武器及手段——军队与经济制裁，对此类无形、无国界且属跨国性的组织，其效果将大打折扣。并认为绝不可仅以纯军事手段处理恐怖主义的问题，但此并不代表美国拥有其他更有效的解决方案，因其他非军事的应对措施如经济制裁，也同样会产生复杂的效果。目前并无任何方案可彻底解决恐怖主义的问题，必须加强人工情报、提升国际合作，在使用武力时应结合心战作为，结合其他措施（化解伊斯兰世界对西方的仇视及透过家庭温暖使恐怖份子远离暴力等），以有效掌握恐怖份子，才能远离暴力，如此势将较当前的作法更加有效。

美国兰德公司学者伊恩·莱塞（Lan O. Lesser）等著《反新恐怖主义》认为当代形式的恐怖主义反映出政治事件与技术发展的一种独特的合流，这使得恐怖活动很可能增多，而且日益带有国际性。并举出恐怖活动九种可能的形态：恐怖份子会炸毁正在飞行之中的巨型客机而让机上全部乘客无一幸免；或者劫持一架客机让它冲向一座城市；或者绑架一位国家元首；或者驾一艘装满炸药的船冲向人群密集的海滩；或者在伦敦金融区中心爆炸一枚数吨重的炸弹；或者炸毁纽约的世界贸易中心；或者在地下铁高峰期施放神经毒气；或者施放生物武器；或者用偷来的或自己拼装的核武器把一座城市扣做人质。本书英文版1999年在美国出版，书中对纽约世贸大楼可能成为恐怖攻击的目标而毁于一旦的预言，不幸在2001年九一一事件中变成事实。作者根据本书各章节及兰德公司的其他文献，提出几点结论：(1)恐怖主义正在成为一个更加多种多样的和杀伤性更大的问题。(2)恐怖主义的地缘政治正在变化。(3)由于出现新恐怖主义，反恐怖主义方面的许多经验失去其原有的意义。(4)盟国专家认为美国受恐怖主义袭击的危险在增大，但他们看待恐怖主义威胁的角度较窄。(5)全面的反恐战略应包含核心战略、形成有利环境和防范三个组成部分。

美国学者弗兰克·博尔兹著《恐怖主义及反恐对策》认为美国反击恐怖主义政策的要点包括：(1)对恐怖份子不作任何让步，不达成任何协议；(2)使恐怖份子为他们的罪行而受到惩罚；(3)对支持恐怖的国家进行孤立，并施加压力，迫使他们改变自己的行为；(4)提高那些与美国合作及需要援助的国家的反恐能力。对恐怖行动的反击主要在地方、州、联邦三个不同层次上进行，在反恐怖过程中有四项主要内容：情报汇集、对恐怖行动的预防、对恐怖行动的打击和后果管理。

美国学者福山著《恐怖主义与文明冲突》认为杭廷顿的文明冲突论在世界引起极大的回响，九一一事件和随后美国在阿富汗的反恐战争，更是使许多人认为西方与伊斯兰的文明冲突正在扩大。虽然美国政府以及大多数阿拉伯国家都认为，目前反恐行动并不是文明冲突。但作者认为，在这场冲突的背后，有着文化因素的作用。作者把西方的文明与价值观当作一种能被接受的科学制度，并认为这种制度不会与其他文明发生最根本的冲突。因此，当前的恐怖主义针对的是世界文明，反恐是现代文明与伊斯兰极端主义-法西斯主义之间的斗争。

大体来说，国外在反恐怖对策研究上普遍存在忽视从根源上消除恐怖主义和过分强调军事打击作用的问题。国外的反恐怖研究，除普遍对国内及国际反恐怖主义的一些实际行动（包括国际合作）进行描述外，有的侧重于技术措施、法律措施、反恐怖突击行动、人质谈判等微观对策的研究，但往往忽视宏观性的对策研究，特别是常常无视反恐怖的实质所在，忽视从根源上铲除恐怖主义，过于迷信军事力量介入打击恐怖主义的重要作用。

从总体上看，虽然国外（特别是西方）的研究著作与文章较多，国内也有少量的研究文献，在反恐怖主义问题的研究上取得了一些成果；但是，存在的问题与不足仍相当多。为此，我们将根据国内外研究的现状，特别是有关我国反恐对策存在的问题与不足予以探讨，期能构建整体完善的对策供政府部门参考。

二、范文提纲

摘要

目 录

一 绪论

（一） 研究背景

（二） 研究意义

（三） 文献探讨

二 我国反恐怖立法的发展

（一）探索阶段

（二）形成阶段

（三）发展阶段

（四）取得的成就

三 我国反恐怖立法存在的问题

（一）反恐怖立法理念保守滞后

（二）反恐怖立法体系建设不够完善

（三）反恐怖立法在内容上尚有完善空间

（四）反恐机构设置协调发展不够强

四 我国反恐怖立法的完善建议

（一）确立适度超前的立法观念，制定专门反恐法

（二）合理创设反恐措施，注重保障公民权利

（三）加强反洗钱防治法

（四） 加强刑事制裁

五 总结

参考文献

致   辞

三、参考文献

[1]国际恐怖主义犯罪人引渡的法律困境[M].上海人民出版社 , 叶俊, 2015

[2]中东恐怖主义研究[M]. 时事出版社, 钱学文, 2013

[3]国际恐怖主义与反恐策略[M].人民出版社 , 张金平, 2011

[4]恐怖主义犯罪的刑法与国际刑法控制[M]. 国家行政学院出版社 , 简基松, 2011

[5]世界上的恐怖袭击[M]. 辽海出版社, 李宏, 2011

[6]全球化信息化背景下我国网络恐怖活动及其犯罪立法研究——兼评我国《刑法修正案(九)(草案)》和《反恐怖主义法(草案)》相关反恐条款[J]. 皮勇. 政法论丛. 2015(01) 

[7]论恐怖活动犯罪的主观要件[J].皮勇,张启飞. 华东政法大学学报. 2014(06) 

[8]恐怖活动犯罪的司法认定[J].杜邈. 国家检察官学院学报. 2014(04) 

[9]美国反恐立法评析[J]. 于改之,贾配龙. 山东社会科学. 2013(09) 

[10]中国反恐刑事立法的描述与评析[J]. 刘仁文. 法学家. 2013(04) 

[11]刑法规范总整理[M]. 法律出版社 , 刘志伟, 2014

[12]惩治恐怖主义犯罪立法研究[M]. 大连海事大学出版社, 王赞, 2013

[13]略谈《反恐怖主义法》的立法定位[J]. 赵秉志.法制资讯. 2014(06)