浅谈我国权力监督与反腐制度的关系_开题报告

腐败滋生的原因  

腐败是一个全球性历史性的难题，季正矩《通往廉洁之路：中外反腐败的经验与教训研究》作者认为腐败的滋生与蔓延的关键是体制因素，政治、经济、社会体制缺少健全和规范化的“预警”和“纠偏”机制，不能在社会机器的正常运转中把其中的弊端予以矫正。张阳生《通向廉政之路》作者认为：腐败与中国传统的人情观或熟人氛围不无关系，“相当一部分当事人是在多次拒绝了其他多种形式的行贿后，最后被这样充满人情味或情味的文化”炮弹“击中的”。  

腐败滋生与蔓延的原因主要有两个方面，一是历史的根源，二是现实的根源。从历史的根源来看，一方面，随着生产力的发展，私有制的出现，剩余产品的再分配产生了调解与分配的权力，而权力的不正常使用和对剩余产品的非法占有即腐败。另一方面，我国是一个封建统治长达两千年的国家，封建的君臣思想，官僚思想和人治观念至今仍在发挥作用，礼尚往来的传统以及权力意识的弱化为腐败提供了温床。从现实的根源来看，随着经济的发展与转型，物质生活水平得到了质的提高，人们的需求和欲望也在不断增长，在权权交易，权钱交易的诱惑下，在防腐体制的缺乏和不完善的情况下，腐败也随之而来。然而，最终导致腐败的根本性原因主要是权力制约机制的不健全、不完善。  

权利与腐败的关系 

结合我国国情，针对我国的现有制度，我国在法治过程中的权力制约与反腐倡廉建设的关系是紧密结合的关系，权力制约对于反腐倡廉建设起着至关重要的决定性作用，我们必须跳出治乱循环圈，以法治腐，以法监督和制约权力，从而能够真正的防止腐败的滋生与蔓延，从根本上防止腐败。  

英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：权力会产生腐败，绝对的权力，绝对会产生腐败。而法国思想家孟德斯鸠更直截了当的说：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。因此，权力的滥用和失衡是导致腐败的中心环节，以权力制衡和约束权力，可以防止腐败的蔓延与滋生，而权力制衡的机制在全球化法治的背景下，必须以法的形式得到确立，通过法的形式使其更具约束力和强制力，增强权力制衡机制的合法性，从而在根本上得到实施，以保证权力制衡对反腐败的作用，从而防止腐败的滋生。  

权力制约机制的完善 

世界上有两种管理模式：以规则为主导的法治和以权力为主导的人治。迄今为止，人类绝大部分历史都是在人治统治下进行的，但其发展趋势无疑是逐步走向法治。人类社会形成之初，社会秩序就离不开权力的统治，但人类漫长的历史同时也见证了权力的个人滥用所造成的灾难和危害。随着文明的进步，人类逐渐明白了一个真理，即人认识真理的愿望和能力都是有限的，任何人都可能会犯错误，由人组成的任何集团，也可能会犯错误，只是出错的概率可能小得多。 

权力的滥用和失衡是导致腐败的中心环节，因此权力体制的设计框架和运作机制都要力求结构合理，运行有序，层次分明，环节协调。在当代中国，有关权力制约的研究文献堪称汗牛充栋，关于权力制约的理论思考主要有以下四种范式：一、权力制约的政治学范式即以权力制约权力。二、权力制约的伦理学范式即以道德制约权力。三、权力制约的法律范式即以法律制约权力。四、权力制约的社会学范式即以社会制约权力。  

列宁在其早期的民主思想的基础上，对于社会主义条件下的权力制约提出了自己的见解，他对于制约机制的构想是这样的：社会主义国家的权力来自人民，权力运行的宗旨是维护人民的根本利益。人民有权通过一定的途径对权力的运行进行适当的制约。在这里制约国家权力的主体是人们，制约的途径只要是“自下而上”的监督。喻中在《权力制约的中国语境》中指出：权力制约的目标可以提炼为两个方面：其一，促使任何权力都要成为有限的权力，以实现权力的有限性。因为，只有通过权力的制约，实现了权力的有限性才能克服权力的恣意与滥用；其二，促使任何权力都要成为有效的权力，以实现权力的有效性。因为，只有通过权力制约，实现了权力的有效性，才能防范权力的无效和流失。

二、范文提纲

（一）摘要、关键词（言简意赅地概括范文的主要内容，即除了参考文献外的文章主体结构）

（二）反腐的相关理论概述及现状

      1、腐败的概念（介绍腐败的概念，即权力的非正常运用，是具有一定公共权力的人，非正常地运用公共权力，危害社会的行为。引出下文）

      2、腐败的分类（本文主要采取按照腐败的存在方式不同进行的分类，即主观意识腐败——精神腐败，与客观行为腐败——权力腐败，由此引出权力腐败，再进行详细阐述）

      3、反腐现状（即范文创作的时代背景，目前我国的反腐现状已经呈现出了压倒性的态势，所以事实上廉政建设进展得还算顺利）

权力腐败的特点（针对权力腐败的特点，才能更好地实现对其的监督、减少腐败行为的出现）

          1、主体层次由低到高（其特征是职务越来越高、年龄越来越轻、文化水平越来越高）

          2、行为由个体发展为群体（曾经的权力腐败多数是为了避免被发现，通常选择单独作案，但是纵观近几年的腐败案件，不难发现，大有牵一发而动全身之势，逐渐发展为有组织的群体性行为）

          3、范围由经济领域扩展到多领域（伴随着国家对医疗与教育领域的重视，权力腐败也逐渐将魔爪扩伸向了该领域，不再单单只是寻求经济领域的价值）

权力监督与腐败的关系

          1、腐败的根源时权力监督与制约的缺失（权力本质上是一种支配他人的力量，然而同时，权力也是一柄双刃剑，权力行使者既可以运用它治国安邦，又可用它祸国殃民，一旦脱离开监督的范围，腐败便会滋生）

          2、强化权力的监督提升反腐效果（加强对权力的监督，首先从源头上便可减少发生权力腐败的概率，在实现权力监督的过程中，又可以及时发现与制止正在发生的权力腐败行为）

    （五）结论

    （六）参考文献

三、参考文献

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[3]赵金东.试论权力腐败及监督制约对策[J].科技信息，2007（5）

[4]吴咸林.从法人腐败谈企业权力监督和制衡[J].中国纺织经济，1996（11）

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[9]杨新潮,张艳.浅谈对领导干部权力运用的规范和监督[J].科学新闻，2003（03）

[10]高长宏.关于新形势下加强对干部管理权力监督的几点思考[J].民营科技，2014（01）

[11]杨枫.关于新形势下加强对干部管理权力监督的几点思考[J].黑龙江科技信息，2012（06）

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[14]赵盈华.试论企业档案管理部门在企业内部控制中的评价监督职能[J].机械设计与制造工程,2013（06）