论小额诉讼的实施_开题报告

文献综述

小额诉讼概述

随着社会经济的发展，人民法律意识逐渐增强，诉讼已经成为大多数人维权的一种手段，但是相比之下，案件增加的数量和司法资源的有限性之间的矛盾越来越突出，如何更好的解决两者之间的冲突，解决纠纷是人民法院工作的重点也是司法追求的重要价值目标。、

2012年8月31日。新民事诉讼法横空出世，小额诉讼正式在我国法律中有了明确的规定。第162条规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的简单民事案件，实行一审终审。”该条款规定虽然文字不长，看似简单，但比诸先前在立法上相关制度处于缺失和空白状态而言，其具有标志性意义，凝聚着社会诸多方面对小额诉讼制度构建的高度关注，也反映了立法者的积极探索。新的民事诉讼法已于2013年1月1日正式开始施行。

小额诉讼程序的概念在理论上有不同的观点，分为广义和狭义的两种理解。广义的小额诉讼程序和简易程序没有明显的区别，程序构造和简易程序相类似不同之处在于诉讼的标的额以及在简易程度上有所差别。狭义的小额诉讼程序是指基层法院的小额诉讼法庭或者专门的小额法院审理数额甚小的案件时所适用的比普通简易程序更加简易化的诉讼程序。因此，本文想要论述的小额诉讼，主要是指狭义的小额诉讼。

小额诉讼的适用

在2013年1月1日之后，小额诉讼的如何适用又成为了各个基层法院需要一再考虑的问题。

于是，各个省高院出台各类文件想要对小额诉讼的适用进行规范和统一。浙江省高级人民法院就在2013 年1 月6 日发布《关于适用小额诉讼程序审理民事案件相关问题的意见》第3 条规定:“ 以下案件适用小额诉讼程序审理: (1) 买卖合同纠纷、借款合同纠纷、租赁合同纠纷和服务合同纠纷案件；(2) 身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件；(3)道路交通事故损害赔偿和其他人身损害赔偿纠纷案件；(4) 劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金的给付数额和给付时间上存在争议的劳动纠纷案件；(5) 劳务关系清楚，仅在劳务报酬的给付数额和给付时间上存在争议的劳务纠纷案件；(6) 其他事实清楚、权利义务关系明确的金钱给付案件。一时之间，各个高院关于小额诉讼的争议四起。

直至2015年2月4日，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释正式施行，在271条至283条，对中国的小额诉讼程序才算有了一个基本统一的规定。然而，对于小额诉讼的适用与否依旧有着很大的裁量余地。

《法学论坛》2014年5月第三期，刘冬京在《我国小额诉讼程序适用的案件类型之规范化探究》中写道“大多把不适用小额诉讼程序的案件分为两大类: 一类是程序复杂的案件，另一类是实体性质复杂的案件。显然，这个指导思想是正确的，因为小额诉讼程序只适用于简单的民事案件。对于那些实体法律关系以及程序上均较为复杂的民事案件适用小额诉讼程序审理是缺乏正当性的。如何对其进行较为科学、合理的规范，是一个亟待进一步研究的问题。”

小额诉讼在实践中遭遇的困境

小额诉讼程序自2013 年1月1日施行以来，经过几年的司法实践，在实践中已遇到各种困境。

《西南政法大学学报》2015年第2期白昌前的《小额诉讼程序适用的现实困境及应对——以重庆法院为例》中就可以看出，“2013 年，重庆法院共新收各类一审民商事案件237803 件，审结235685 件。其中标的金额符合小额诉讼条件的案件有178337 件，占到了民商事案件总量的七成以上(74.99%)，但以小额诉讼立案的只有12448 件，仅占民商事案件总量的5.23%，也仅占标的金额符合小额诉讼条件案件的6.98%;最终适用小额诉讼程序结案的有12240 件。这表明小额诉讼程序实施以来遭遇“冷落”，适用率过低，难以实现小额诉讼让民众更接近司法、提高审判效果等立法主旨。”

《清华法学》Vol. 6，No. 2 (2012) 中李浩在《论小额诉讼立法应当缓行》指出：“小额诉讼的价值在于为当事人提供简便、快捷、低成本的诉讼程序，使当事人能够利用这一程序，通过调解或者判决，快速地解决争议，实现权利。为了实现这一功能，在程序设计时不得不对原有的程序进行实质性的简化，而简化程序难免会减少当事人的诉讼权利，压缩当事人行使诉讼权利的空间。上诉会引起新一轮的程序，上诉的次数越多，诉讼持续的时间就越长，因此多数设置小额程序的国家和地区都会在取消或者减少上诉上做文章。”而当事人都相当在意上诉权，因此很大一部分人选择放弃小额诉讼。

适用率偏低，过于严苛的取消上诉权，效率优势不明显，法官积极性不高，小额诉讼流程不规范等等等等，从社会各界在法院对于小额诉讼的态度来看，都是采取了作壁上观，静观其变。导致小额诉讼虽然已经出台几年，却始终在司法程序中毫无建树，频频碰壁。   

小额诉讼程序的完善与突破

鉴于我国目前案件数量急剧增加与诉讼周期过长，效率较低的矛盾，我国必须借鉴和吸收外国经验，对小额诉讼程序进行完善与突破，提高诉讼效率。当前小额诉讼过于依附简易程序而不被适用，想要实现立法目标，就要有所行动。

《人民论坛》2016年第2期《小额诉讼程序制度反思与完善》中，作者陈娟写道“设立独立的小额诉讼程序、一定限度内允许超过法定限额的案件当事人合意选择小额诉讼程序、允许有限的上诉以及允许符合法定条件的案件当事人协商一致选择简易程序，以此发挥其分流案件、高效便利、节约成本等制度优势，释放其制度功能，确保实现其立法目的。”

法律法规的落实并非一朝一夕之事，而随着经济社会的发展，公民之间发生的利益纠纷也逐渐变得多样化，复杂化。适应新时代的形势变化，不断的加强与完善现行的法律制度，这是一种创新，也一种改革。与时俱进，才能时刻保持活力，揭开事实的真相与本质，维护公平与正义。

范文提纲

一、小额诉讼程序的发展与现状

小额诉讼制度概述

中外小额诉讼程序

     1.国外及台湾的小额诉讼

     2.中国的小额诉讼

二、小额诉讼的特殊性

小额诉讼的特点

小额诉讼程序与简易程序的比较

中国建立小额诉讼的必要性

小额诉讼程序的困境

小额诉讼的滥用诉权

（二）适用范围模糊

（三）小额诉讼程序的公正性 

（四）法院积极度不高

（五）小额诉讼程序中律师的参与

对于我国小额诉讼程序实施的完善与突破

规范立案，适当限制

小额诉讼的管辖权

当事人自由选择裁量

完善小额诉讼程序，保护当事人权利

1.小额诉讼程序的转化

2.小额诉讼的救济

3.小额诉讼的庭审

（五）优化法院人力资源配置

五、小额诉讼的启示

参考文献

 著作类：

[1]江必新. 新民事诉讼法专题讲座[M]. 北京: 法律出版社, 2012：166-172

[2]奚晓明．《中华人民共和国民事诉讼法》修改条文理解与适用［M］．北京:人民法院出版社，2012: 354-355

 期刊类：

[3]蔡彦敏.以小见大:我国小额诉讼立法之透析[J].法律科学(西北政法大学学报).2013年03期

[4]李浩.论小额诉讼立法应当缓行——兼评《民事诉讼法修正案(草案)》第35条[J].清华法学.2012年02期   

[5]段炼.完善我国小额诉讼制度的几点思考[J].Journal of Huaibei  

Professional and Technical College.2014年05期  

[6]陈娟.小额诉讼程序制度反思与完善[J].人民论坛.2016年02期   

[7]刘冬京.我国小额诉讼程序适用的案件类型之规范化探究[J].法学论坛.2014年03期      

[8]朱金高.小额诉讼制度有效运作之机理[J].法学.2014年06期     

[9]石达理.日本小额诉讼制度考察[J].北京航空航天大学学报(社会科学版).2012年06期 

[10]齐树洁.小额诉讼:从理念到规则[J].海峡法学.2013年01期 

[11]邹郁卓.英国小额诉讼程序改革的最新进展及其启示[J].江西社会科学.2007年01期   

[12]许尚豪.小额诉讼:制度与程序——以新修改的我国《民事诉讼法》为对象[J].政治与法律.2013年10期    

[13]白昌前.小额诉讼程序适用的现实困境及应对——以重庆法院为例[J].西南政法大学学报.2015年01期