论我国外贸法的改革与完善-开题报告

WTO规则是西方发达国家主导下产生的，也是当今世界国际法的重要渊源。要考察WTO规则形成过程就需要考察西方国家关于国际贸易管理的经典理论。资本主义发展初期盛行重商主义的奖出限入政策，18世纪至19世纪资本主义自由竞争时期产生了以英国古典经济学派亚当.斯密和大卫.李嘉图为代表的自由贸易理论，同一时期美国、德国却奉行保护贸易主义；第一次世界大战到二战期间盛行超保护主义；二战后在贸易自由化总体趋势下出现的新贸易保护主义；二十世纪八十年代中期以来各国普遍对国际贸易实施协调管理，以双边或多边协议方式确定双方的权利义务。总之，迄今为止，世界各国对外贸易法律的价值取向不外乎两种基本类型-推行自由贸易或者保护贸易政策。但是，直到今天，自由贸易理论在很大程度上还只是一种课堂的产物。贸易自由只能是相对的，而贸易保护则是绝对的。传统的经济学理论把关税看作是贸易管制的最重要的手段，对进出口货物征收关税是国家管理对外贸易的最古老的措施之一。二次世界大战以后，许多国家经过多次谈判，关税水平大幅降低，关税已不能有效地起到限制进口的作用，限制进口的非关税措施日益被广泛采用，内容不断增加。非关税措施的保护作用可分为直接限制进口数量和以各种理由间接限制进口两大类，其中间接限制措施已经成为最经常使用的手段，起到关税措施无法达到的目的。

WTO的基本宗旨是反对一切贸易管制措施，主张自由贸易。一般认为，WTO有四条基本规则，即非歧视规则、自由贸易规则、透明规则和公平竞争规则。非歧视规则要求对本国产品、外国产品一视同仁，保证货物在国内、国际间的自由流动。自由贸易规则的基本含义是全面取消对国际贸易的数量限制和其他各种非关税壁垒，关税应作为各国惟一的国际贸易管理工具，各国必须逐步减让关税并保证关税减让不受减损。透明规则的目的是防止某些缔约方不公开地采用一些违背WTO规则或其承诺义务的做法以保护本国市场，损害其他缔约方的权益；公平竞争规则要求任何成员不得采用非市场的不公平做法来提高本国产品和服务的国际市场竞争力，从而限制进口、扩大出口或获得更多的市场份额。对比分析表明，我国在入世前所采取的贸易管理措施基本都是国际通行的做法，但我国的管制措施更加严格，税率较高，限制进出口货物范围较广，许可证件主管部门及证件种类较多，计划经济色彩尚未完全消除。入世十四年来，我国遵守入世承诺，在降低税率、放宽非关税措施方面已经取得很大进展，顺利通过了WTO年度政策评审。我国在改革对外贸易管理制度的过程中，首先要明确既要对国内经济特别是确需保护的产业进行适度保护，更要逐步扩大贸易自由、促进外贸健康发展的基本价值取向；其次，要完善我国对外贸易管理的法律法规体系，要对《外贸法》进行修改，并继续深化对法规、规章的清理和重新制定，并大幅提高法律法规的透明度；个人认为，在完善外贸管理法律框架的同时，要改进行政执法水平，创新执法方式，加强政府部门间的协调，适当调整政府各部门在贸易管制方面的职责，理顺对外贸易管理体制，建立预警监测机制，保证贸易管制措施有的放矢，切实发挥其作用。WTO所推崇的货物在国际范围内无约束地流动的理念在当今世界中还无法真正实现，在今后相当长的历史时期中，贸易自由只能是相对的，而贸易保护则是绝对的。

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