WTO对我国法律制度的影响-开题报告

WTO对我国立法制度的影响

    1、需要制定的法律比要修改的多得多     李诚说，通过对WTO规则以及各附件所包含内容的分析及对我国现行法律的初步研究，全国人大及其常委会为适应加入WTO而需要单纯废止的法律并不存在，但在制定或修改法律过程中，可能出现原有法律废止的情况。  在现行法律未尽的领域和深度，国务院制定了大量的行政法规、其所属部门制定了繁多的部门规章及其他规范性文件。如在金融服务领域，国务院颁布的行政法规有142件，由国务院所属机构颁布的规章达3523件；在征税收费领域，法规和规章有近千件。因这些众多的行政法规与WTO规则的内容对应密切，面临着繁重的清理任务。  2、以法律明确公布与通知制度的权威性  目前，我国《立法法》有关条款分别规定了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章的公布途径，包括各级人大常委会公报、各级政府公报、本部门公报、全国范围内发行的报纸、本行政区域内发行的报纸等。“但现行公布制度存在两个问题：一是未规定向有关国际组织（如WTO）通知的主体、方法和程序；二是公布的途径较多，范围也有宽窄。”李诚说。

WTO对我国行政制度的完善

    郑传坤强调的观点有：1、行政立法质量不高。一是一致性差。有法律冲突，法律与法规之间、地方性法规与部门规章之间、规章之间的不衔接、不协调甚至相互冲突，造成地方基层单位在执法过程中“依法打架”、“依法争权”。二是规范性差。法律法规不规范，在权利（力）义务配置上不平衡。三是可行性差。忽视对程序要件的规定。四是公正性差。

    2、行政立法程序简化，行政执法程序松弛。行政法治的核心--行政程序制度存有明显的缺陷。没有规范的程序何以保障实体法的公正？

    3、行政立法尚在诸多方面不适应WTO协定、协议的要求。尽管自改革开放以来，中国制定了大量的行政法律、法规，但是，由于这些行政法律法规大多产生于市场经济体制的初级阶段，由于各种主客观条件，这些立法与WTO协定协议还有一定的距离，还不能适应加入WTO的需要。主要表现有五点。

    4、地方保护和行业垄断严重。市场经济是法治经济，WTO要求我们各级政府对WTO成员保障实行国民待遇、非歧视、透明度原则，而我们一些部门和地方政府在自己管辖范围内，搞行业垄断、地方保护，阻碍市场公平竞争，强调地方利益、部门利益。目前我国国内尚不能形成统一、有序、开放的大市场，何以迎接世贸组织成员进入我国市场?

WTO对我国司法制度的冲击

    王立敏指出，WTO的透明度原则是世界贸易组织的一个基本原则和基本制度，他强调适应透明度原则需处理好法院和其他行政机关的关系，改进审判方式和程序，实行法官精英化工程，努力提高法官的素质，一步步朝着WTO基本法律原则的要求迈进。

  作为国家之间解决贸易冲突的多边机制，WTO由众多缔约国之间的协议组成，司法审查制度是其各项规则(协议)得以实施的最重要的保障之一，没有司法审查，WTO的很多规定将成为空中楼阁，因此各成员国对WTO中司法审查制度规定的贯彻情况对于WTO的经济协调机制作用的发挥具有重要的意义。WTO规则的绝大部分内容是针对政府行为的，是以政府的管理活动为对象的，如果没有一个保障机制，就无法保证各成员国政府恰当地履行义务。　　

司法审查制度的建立有其哲学基础，它是根据孟德斯鸠的分权制衡原则而设计的。WTO中有关司法审查的规定．实质上是按照三权分立的精神，用司法权来监督行政权，通过这种手段来保证贸易的自由化。借助训练有素的法官来限制立法过程中政治力量对比关系的影响、无原则的妥协以及主观任意性．在维护法治秩序权威的同时否定具体立法的效力，在坚持法作为整体应保持稳定和恒久的同时承认具体法律规范是可以纠正和变更的。　　

司法审查制度的实质就是限制政府权力。是司法权对行政权的监督。司法审查制度是WTO贸易规则发挥作用的制度保证，同时也是WTO规则能够在各国得到贯彻执行的重要法律依据。在《中华人民共和国加入WTO议定书》中我们明确承诺了履行WTO的有关行政司法审查义务：“中国应设立或指定并维持审查庭，联络点和程序。以便迅速审查所有与《GATT一1994》第1O条第一款，GATS第6条和《TRIPS协定》相关规定所指的法律、法规，普遍适用的司法决定、行政决定的实施有关的所有行政行为。此类审查庭应是公正的，并独立于被授权进行行政执行的机关。且不应对审查事项的结果有任何利害关系．”目前看来，我国已经制定了行政复议法、行政诉讼法，国外评论认为我国的行政诉讼法是世界上最好的司法审查程序法。但是，由于我国国情和政治体制本身存在的一些问题。我国的行政诉讼制度离WTO还有一定的差距，仍有必要进一步改革和完善我国相应的法律制度。而不像有的学者所说的。“中国行政诉讼司法审查制度基本符合WTO的要求，没有必要做大的调整。　　

司法审查是WTO规则得以贯彻执行的制度保障，从世界各国的发展情况来看，无论是英美法系，还是大陆法系都是如此。如果没有司法审查制度，国际贸易规则的实施就成为一句空话。加入WTO无疑给我国的司法审查制度带来了冲击和影响。许多的政府行为不仅仅是面临国内司法审查，也可能被诉诸WTO争端解决机制。因此，要想充分发挥WTO对我国经济发展的促进作用，必须按照世贸组织的规则办事，政府的职能必须由原来的命令型向服务型转变。 

二、范文提纲

引言：WTO对我国法律制度的影响

一、WTO对我国立法制度的影响

（一）法律与制度的改革修正

（二）以法律明确公布与通知制度的权威性

二、WTO对我国行政制度的完善

中国行政法治建设中存在的问题

中国行政法律制度的完善

WTO对我国司法制度的冲击

WTO体制下司法审查的特点

我国司法审查制度对WTO协议的适应与发展

我国司法审查制度建设的环境

参考文献

[1]李诚，WTO对我国立法的三大挑战[A]，《中国青年报》，2001年11月12日

[2]石广生.中国加入世界贸易组织知识读本[M].北京：人民出版社，2002.

[3]李步云，江平，WTO与中国法制建设[M]，北京：中国方正出版社，2001.

[4]应松年，王锡锌，WTO与中国行政法律制度改革的几个关键问题[J]。《中国法学》，2002.（1）

[5]黄国梁，WTO与我国的行政法治建设[J].《理论前沿》，2002.（1）

[6]郑传坤，加入WTO对中国行政法制的挑战与改革[J]。《现代法学》，2001.（5）

[7]石佑启，WTO对中国行政法治建设的影响[J]《中国法学》，2001.（1）

[8]王立敏，WTO透明度原则对中国司法制度的影响[A]，《经济述评》，2007.11

[9]孙秀华，WTO规则对我国司法制度的影响[A]，《党政干部学刊》2004年第4期

[10]齐红霞、李振凯，WTO争端解决机制对中国民事司法制度的启示[A],《河北青年管理干部学院学报》2002.6.第二期

[11]杨景宇，加入世贸组织对法制工作带来的影响[J]，北京：法治建设，2001.（1）：9.