“一带一路”海外劳工权益法律保护_开题报告

从2013年习近平总书记提出一带一路战略构想以来，一带一路建设已得到140多个国家和地区的积极响应，项目建设涉及基础设施、贸易、金融等方面。 “一带一路”国家成出国务工新热点，但新机遇会带来新风险，目前我国对海外劳工权益保护不足令人担忧。从宏观角度看，保护海外劳工是国家不可推卸的责任之一，是一带一路战略构想持续推进和成熟的重要方面，从微观角度看，每一个海外劳工还和他身后的家庭、亲人紧紧联系在一起，关系到更多人的情感和利益。采取法律保护方式是最有效和根本的途径，值得研究与探讨。

二．文献综述

据商务部《2017年我国对外劳务合作业务简明统计》数据显示2017年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员52.2万人，较上年同期增加2.8万人。年末在外各类劳务人员97.9万人，较上年同期增加1万人。江苏省南通市商务局局长李玲接受采访时表示“外派劳务国家从过去传统市场日本、新加坡，拓展到以色列、柬埔寨等，尤其是‘一带一路’沿线国家的劳务市场发展呈现出较好态势，将成为南通外经合作新的增长点和‘一带一路’建设的新亮点。”

对于“一带一路”海外劳工权益的法律保护综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

李坤刚在《涉外劳务应纳入劳动争议处理范围》提出海外劳工一般来说经由三种形式: 其一，境内的用人单位将与之签订劳动合同的劳动者派遣至海外工作。或由境内的用人单位将其劳动者派遣至海外雇主工作，或是境内的用人单位在国外承揽业务，然后将其员工带出海外履行劳动义务; 其二是我国境内的外派劳务企业与海外雇主签订劳务合作合同，然后将与其建立劳动关系的劳动者派遣至海外工作; 其三是我国境外就业中介将我国劳动者介绍到海外就业。首先应逐步发展公共涉外劳务中介，其次应对涉外中介和涉外劳务派遣的收费标准作出限定，同时对于涉外中介发生的纠纷 , 建议将其纳入劳动争议处理范围以保障出境务工人员的合法权益. 最后是目前我国将涉外劳务的管理是由商务部管理 ,这客观上使人觉得我们是将劳动力作为国际贸易的要素有将之视为商品的含义，劳动力的跨境就业是劳动力市场的一个部分 ,应由人力资源社会保障部管理比较适宜 这样既有利于保护劳动者的合法权益 .也有利于整合国内和国际劳动力市场的协调和发展 "

2.王辉在《我国海外劳工权益立法保护与国际协调机制研究》提出当前我国海外劳工权益受损主要表现在四个方面：一是海外工作的真实情况被隐瞒 二是没有落实劳动合同约定的各项权益三是人身权利方面受到很多限制，四是社会权利方面我国海外劳工无法融入当地社会，各项权利受限，国民待遇缺失，也缺少所在国基本的社会保障，更不能参加当地的工会组织。

他认为目前我国劳务输出保护存在问题有倚重外交和领事保护权的行使，轻于法律保护方式，保护海外劳工权益的涉外性劳动立法缺失。他提出要建立和完善海外劳工权益保护的涉外立法规定，不仅要对我国已有规范涉外劳动关系分散的“条例”“办法”“规定”等层次低、内容冲突的行政法规和部门规章进行整合，也要把基本性的内容，如劳动法的域外效力、涉外劳动关系界定、涉外劳动关系管辖等通过《劳动法》的修改予以明确；制定《海外劳工权益保护法》，专门调整规范海外劳工权益保护。明确具体的法律制度，如海外劳工的管理体制、海外劳工的政策支持、海外劳动法律关系的主体和内容、涉外劳动关系的法律适用、涉外劳动合同的订立及履行、涉外劳务履约保证金托管、境内外中介机构的管理和备用金制度、海外劳务突发事件的应急处理机制、海外劳务人员权益救济的途径及各方法律责任等等。

3.乔慧娟在《论我国外派劳务人员权益保护机制的构建》提出我国对外劳务合作中各项合同签订不规范；她提出要完善对外劳务合作中的各项合同。 

4.花勇在《“一带一路”建设中海外劳工权益的法律保护》提出都对劳务派遣企业实施严格的许可制度，包括严格的监督检查制度，可以借鉴日本·法国经验。严格规范海外劳工合同条款，以国际通行范本为基础，结合中国实际，拟定符合我国国情的标准合同范本，明确劳动关系当事人的权利义务。

5.李文沛在《“一带一路”战略下境外劳动者权益保护的法律系统建构》提出关于我国境外劳动者权益保护国际软法适用程度有限，表现为我国对国际劳工标准与力度不足，双边、多边劳务合作协定未能广泛运用；要加强双边合作，以中俄为例，要积极签署合作协议，建立法律协调机构，实现磋商、执行、监督作用，加强对劳务人员的培训和教育，优化劳务输出结构；区域部署以中亚为例加强政府间法律协商机制，完善各国国内相关立法，发展区域法律服务；从全球战略推动与“一带一路”沿线国家签署劳务合作协议步伐；继续发挥劳工领域国际软法作用；搭建劳务对话与合作平台，实现监督、保护功能。

6.孙国平在《我国海外劳工法律保护之检视》提出要以劳动者保护作为涉外劳动法或《海外劳工保护法》等相关立法的基本原则。

7.丁芳; 林小燕在《“一带一路”战略下我国劳务输出研究》提出要提高海外劳工的维权意识。我国政府可以建立官方的劳务输出信息服务网站，提供海外就业可能涉及的风险提示，提高海外劳工的法律素养和维权意识。对于劳务输出比较密集的行业和国家，需提供一定的专项培训，帮助海外劳工了解输入国的文化、法律、语言，帮助其控制风险并及时维权。

8.王艳红在《劳务输出 利国利民》提出我国开展劳务输出时间短，可以通过借鉴菲律宾及印度的劳务输出政策措施及做法。印度1983年颁布了新的《外迁移民法》，专门管理劳务输出并保障劳务人员的利益。印度政府先后与卡塔尔和约旦等国签订了关于从印度招募工人的协议，协议依据当地国法律，对雇工条件、期限、住宿、医疗以及工人的权利和义务等作了详细规定。 此外，印度还建立了较为完善的听证制度，移民保护总署和设在孟买、加尔各答等地的移民保护专员直接受理这方面的投诉，如发现招工代理未经合法注册将移交警方，有不法行为将吊销注册，并视情节轻重给予经济处罚。

9.徐子瑶在《中国应尽快建立及完善对外劳务法律体制》提出印度、菲律宾、埃及是世界劳务输出大国，印度、菲律宾、埃及劳务输出最主要的特点是法律出台早且体系较为完善，他们的做法和经验 对推进我国对外劳务合作法律体制建设，完善对外劳务合作的服务、监管、保障体系具有重要意义。

二、范文提纲

一．我国海外劳工概况

（一）我国海外劳工的规模

（二）我国海外劳工的类型及特点

（三）我国海外劳工面临的主要风险

二．我国海外劳工权益一般情况分析

（一）海外劳工权益的概念

（二）海外劳工权益受损的主要表现

（三）我国目前海外劳工权益保护的主要方式

三．我国海外劳工权益受损的原因分析

（一）政府管理体制不健全

（二）国内立法现状及不足

（三）国际法和相关制度保护不足

（四）我国外派劳务市场秩序混乱

（五）海外劳工自我保护的意识和能力较弱

四．加强“一带一路“海外劳工权益法律保护的对策及建议

（一）．国内层面 

1. 完善涉外劳动关系立法，加快劳动法治进程

2. 完善劳动权益保护执法体系，

3. 完善劳动权益保护司法服务体系

4. 充分发挥工会作用

5. 规范劳务市场秩序

6. 建立涉外劳动大数据平台，提供更有效的法律保护

（二）．国际层面

1.积极与“一带一路”沿线国家进行谈判协商，签订海外劳工保护的双边条约

2.建立法律协调机构，加强各国政府间法律协商

3.发展区域法律服务

4.积极推动区域合作立法

5.借鉴国外先进的管理经验—以印度为例

四．参考文献

［1］李坤刚．涉外劳务应纳入劳动争议处理范围 ［J］．中国劳动 ，2009，6

［2］王辉.我国海外劳工权益立法保护与国际协调机制研究［J］.江苏社会科学，2016，(3) 

［3］花勇．“一带一路”建设中海外劳工权益的法律保护［J］.江淮论坛，2016，4 

［4］乔慧娟.论我国外派劳务人员权益保护机制的构建［J］特区经济，2016，02

［5］孙国平．我国海外劳工法律保护之检视 ［J］时代法学 ，2013，11（2）

［6］丁芳; 林小燕.“一带一路”战略下我国劳务输出研究 ［J］.金陵科技学院学报（社会科 学版）,2016,30(1)

[7] 徐子瑶. 中国应尽快建立及完善对外劳务法律体制［J］.经济，2012，3

[8]李文沛. “一带一路”战略下境外劳动者权益保护的法律系统建构［J］.河北法学，2017，35（6）

[10]王艳红.劳务输出 利国利民［J］.经营与管理,2005,2

[11]《2017年我国对外劳务合作业务简明统计》资料来源于商务部网站 ://fec.mofcom.gov.cn/article/tjsj/ydjm/lwhz/201801/20180102699448.shtml访问时间2017年 4月3日。

[12] “一带一路”国家成出国务工新热点 资料来源于新华网江苏频道  .js.xinhuanet.com 访问时间 2018年3月27日