浅谈两岸公司法对于少数股东提案权之保护机制_开题报告

一、文献综述

    为保障少数股东之权利，在公司法修法之历程上，两岸皆已加入少数股东之提案权，基本已向股东行动主义迈进一大步，少数股东提案权机制能否如预期发挥效益而保障其权利，实有讨论之必要性，同时考虑公司法所规范之公司型态中，仅有股份有限公司有股份之概念，股东依据其所取得之股份而拥有之权利称为股东权利，因此本文所探讨之公司或企业仅限于股份有限公司。

    研究现状

    劉雨嫣在「浅议股东提案制度」中指出：所谓股东提案制度，系指股东可就某一问题向股东会提出议案，藉以维护自己之合法权益，抵制大股东提出或已通过之损害小股东利益之决议制度。此制度除确保少數股东能将其关心之议案提交股东大会进行讨論、表决与决议外，更加具体实现其对公司经营管理决策之參与、监督与修正。

    王育慧则在「少數股东之保护-論引进股东提案权」中提到：少數股东得以藉由于股东会上提出议案表达其对公司营运政策、董事人选或促进公益之意見，并說服其余股东于股东会上之持其所提出之议案，更是可以平衡经营者与股东间之权利关系。

    李进建在「我国公司监控与少数股东权益保护之研究」中认为：应加强公司信息揭露面而言，假若公司决策机关并未遵守公司信息揭露之相关规范者，则股东无法适时地取得重要信息，是故，公司应按照公司法相关规定，加强信息揭露，使少数股东之权益更能受到保护。

    王文宇在「评新修订公司法-兼論股东民主法制」中提到：台湾顺应潮流于2005年6月公布公司法修正案中，增订第一百七十二条之一少數股东提案权，作为保护少數股东权益并保障其合法提案权之法源依据，增订少數股东提案权之功能设计；使得股东能透过此提案权之执行，对其关心之议题或公司营运管理之争议事项提出议案，交由股东会表决并作出决议，对公司之经营管理发挥其监督功能。

    黄汉臣在「公司分割暨少数股东权益保护之研究」中认为：相关法令对少数股东之有限保护外，有鉴于近年网络科技之发达与普及，电子方式投票已于全球数十个国家被采用，如美国、日本及英国等，股东利用网络来行使其股东权已成为国际间普遍的趋式。因此，就利用因特网之电子方式召集股东会与电子投票行使股东会表决权以维护少数股东权益已成为一可应用之方式，亦比传统的方式更简单、更方便、更有效率、更节省成本，且台湾就相关之法制与技术皆已建立，未来之应用令人期待。

    孙志荣在「公司法上少数股东召集权之探讨」中认为：股东提案权之践履，股东与公司经营阶层于股东会上对话，使公司经营之绩效能透明化地公开于股东会中，同时藉以衡平双方信息先天上立于不平等之情事，如此，该股东会之决议始为适当。亦即：少数股东集会权配合股东提案权及表决权，将股东会为公司最高意思机关之本质确实彰显，少数股东即使在股东会中无法获得满意之决议，但仍不失股东会为公司最高意思机关之本意，如此方能凸显少数股东权利之本意。

    陈俊源在「从比较法观点論股东行动主义-以股东提案权为中心」中提出：股东提案制度主要系透过股份有限公司股东参与公司决策的方式调和股份有限公司与其股东之间的关系，使小股东的权利不至于落空，并增加公司民主化色彩，达成公司永续经营的目的。

    伍坚在「股东提案权制度若干问题研究」中指出：各国公司法一般规定，股东在行使提案权时通常无须说明该提案的合理性或必要性，这虽然有利于股东行使权利，但其负面效应在于，提案权常常会被滥用，导致“垃圾提案”满天飞，公司经营的效率也因此大受影响。有鉴于此，各国公司法均对股东提案的内容作出某些限制。另为确保公司经营的效率，防止股东大会被大量“垃圾提案”包围，多数国家的公司法承认董事会对股东提案有审核的权力，当股东或者提案本身不符合要求时，董事会可以不将提案列为股东大会决议事项，此即所谓“提案排除制度”。

    徐雪萍在「論股东提案权─从董事会优位主义开展」中认为：各国于股东保护相关法制中，建立股东提案权此制度主要之立法意旨乃为提高股东參与公司经营之程度，并使得少數股东能藉由此股东提案制度參与公司之营运治理，避免控制股东之专擅，使得公司经营阶层、董事会与股东会发挥其彼此相互监督与纠举之效，进而强化公司之营运治理。

    白复华在「兩岸少數股东保护制度股东提案权之研究」中认为：据台湾公司法第二百零二条之规定「公司业务之执行，除本法或章程规定应由股东会决议之事项外，均应由董事会决议行之。」此一规定赋予公司董事会莫大之决议权，且股东苟有议题欲提出，单只能在股东会上以臨时动议方式提出，致使股东无法充分了解该臨时动议提案与进而支持该提案，导致股东会之监督受到莫大的局限。建议应当建立健全之少數股东提案保护机制，有助于少數股东实现其股东权益，然健全之少數股东保护制度，惟需仰赖完善之公司治理结构与完整之法令规定。完善之公司治理结构中最重要为如何能使董事会、公司经营高层与股东会三者之间达到相互监督制衡之效果，促使其能达到各自独立运作却又彼此相互制衡，不致使一方独大而导致壟断公司之利益。

    以上研究皆指出少数股东提案权之重要性，并提出其观点，另也提出应有所限制以避免权利泛滥。股东提案权之设置可让少数股东对公司关心之议题向董事会提出，要求董事会在股东会对该议案做出可决议或不可决议之决定，透过提案权之行使，将议题提交股东会决议，藉此维护少数股东之权利，防范控制股东操纵股东会而侵害少数股东之权利，进而强化监督管理阶层及董事会之效果，以达到股东彼此间权益之平等，这也是本文关注及分析之重点。

二、范文题纲

一、引言：公司治理及公司法立法原則

二、课题背景

三、各国股东提案权制度之比较

(一)美国股东提案权制度

(二)日本股东提案权制度

(三)德国股东提案权制度

(四)台湾股东提案权制度

(五)中国股东提案权制度

四、对少数股东提案权之思考

五、对少数股东提案权之建议

三、参考文献

 (一)范文

李进建，「我国公司监控与少数股东权益保护之研究」，铭传大学法律学系硕士范文，2004年。

黄汉臣，「公司分割暨少数股东权益保护之研究」，世新大学法学院硕士范文，2006年。

孙志荣，「公司法上少数股东召集权之探讨」，东吴大学法律学系法律专业硕士班硕士范文，2006年。

陈俊源，「从比较法观点論股东行动主义-以股东提案权为中心」，东吴大学法研所硕士論文，2006年。

徐雪萍，「論股东提案权─从董事会优位主义开展」，东吴大学法研所硕士論文，2009年。  

白复华，「兩岸少數股东保护制度股东提案权之研究」，中国文化大学法律学系硕士范文，2011年。

(二)期刊

劉雨嫣，「浅议股东提案制度」，经济与管理，第18卷，第4期，2004年。

王育慧，「少數股东之保护-論引进股东提案权」，证券暨期货月刊，弟22卷，第2期，2004年。

王文宇，「评新修订公司法-兼論股东民主法制」，台湾本土法学杂志，第73期，2005 年。

伍坚，「股东提案权制度若干问题研究」，证券市场导报，5月号，2008 年。