浅谈“一带一路”战略的法律保护_开题报告

文献综述

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平主席于2013年9月首次提出构建“丝绸之路经济带”的设想，并于2013年 10月出席APEC领导人非正式会议期间提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。2013年11月，“一带一路”战略构想被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并在2014年12月召开的中央经济工作会议上被列为2015年经济工作的主要任务之一。“一带一路”战略构想提出后，国内相关地区积极响应，纷纷开展研究工作，为“一带一路”战略的实施和规划建言献策。然而，相关研究工作主要集中于“一带一路”战略实施过程中存在的政治、经济、文化问题，因为“一带一路”战略涉及多个国家和地区，各国制度的差异势必在司法的保护问题上存在碰撞和冲突。如何合理地运用司法保护为“一带一路”战略的保驾护航是值得关注的问题。                                 

陈功2013年5月16日在第346期《战略观察》发表的《从全球文明的高度看“新丝绸之路”》中一、“新丝绸之路”计划，二、“新丝绸之路”计划与世界贸易轴心，三、“新丝绸之路”与全球文明。

王义桅《一带一路：机遇与风险》从什么是“一带一路”，为何建设“一带一路”，如何建设“一带一路”三个问题展开，对“一带一路”的内涵、“一带一路”建设的意义和方略、面临的困境和风险等作了生动细致的诠释，一带一路”建设战略的提出和实施，是突破全球化困境、拓展中国机遇的重大举措，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩的政治视野和领导智慧。王义桅教授对“一带一路”建设面临的政治风险、安全风险、经济风险、法律风险、道德风险等也有着深刻的认知，并从发挥中国优势、新疆优势的角度阐述了推动“一带一路”建设的积极方略。 

袁新涛在《“一带一路”建设的国家战略分析》提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，简称“一带一路”。“一带一路”建设，是构建中国全方位开放新格局的必然要求，是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择。这一建设战略受到亚欧国家积极支持和参与，国内相关省份也纷纷制定实施规划方案。但美国、俄罗斯、日本实施的力图主导地区事务的战略举措，给“一带一路”建设带来了严峻挑战。沿线各国应团结互信、合作共赢，努力打造亚欧利益共同体和命运共同体，共创丝绸之路新辉煌。

张燕生《“一带一路”建设有利于世界和谐发展》建设丝绸之路经济带，形成全方位开放新格局；建设丝绸之路经济带，构建开放型经济新体制；建设丝绸之路经济带，“走出去”培育国际合作与竞争新优势。我国将通过资本输出的方式，带动我国全球贸易布局、投资布局、生产布局的重新调整。如在“一带一路”建设中，我国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展“三头在外”（能源在外、资源在外、市场在外）的产业，并进而带动产品、设备和劳务输出。另一方面，积极与丝绸之路经济带沿线国家增强合作，逐步建设跨境生产和贸易供应链。大力发展本地贸易、离岸贸易、电子商务等多种贸易模式。突破内陆沿边地区发展贸易投资的局限，创造更好的投资和贸易环境，吸引国内及全球最优秀的采购网络、分销网络、结算体系，与沿线国家企业和个人一道，共同扩大双向贸易和投资规模，增加当地就业、税收和经济增加值贡献。

王 宏《“一带一路”战略下的知识产权保护问题》列出国内知识产权制度现状和国际知识产权制度现状，通过对目前知识产权的现状分析提出了一些完善建议 ，并从国内和国外两方面重点提出“一带一路”战略下知识产权保护策略。 “一带一路”战略下的国内知识产权保护策略,构建“一带一路”知识产权信息平台，加强“一带一路”知识产权课题的研究，基于我国国情逐步完善知识产权相关政策和法规，制定高效的知识产权风险防范机制。“一带一路”战略下的国际知识产权保护策略，帮助知识产权保护水平较弱的国家提升知识产权水平，做好“一带一路”相关产业的专利布局，建设“一带一路”区域知识产权一体化制度。

蒋安杰在《专家学者纵论“一带一路”法治思维与法律服务》汇集2015年12月19日上午, 在北京大学举行的第三届“国浩法治论坛”——“‘十三五’规划背景下的‘一带一路’建设:法治思维与法律服务”中各专家的观点。比如张鸣起指出顺利实现“一带一路”战略，必须走法治化道路，将国际经济贸易规则的新发展与新内容吸收进相关的国内立法中,为各国法律协调和趋同奠定基础,减少将来可能的法律冲突或法律障碍,努力打造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。张福森认为法律服务应当从两方面主动服务和融入“一带一路”建设进程当中。以律师为代表的法律职业群体,应根据本地区在“一带一路”中的功能定位,搭建平台积极提供法律服务；在司法角度上充分发挥法院审判职能作用,提升“一带一路”建设中的司法服务水平,并保障我国司法的国际公信力。李敏认为要提倡“事前布局与谋划”,针对每一项海外业务进行精心事前法律分析与风险防控工作。法律工作者应当为公司实施“一带一路”战略提供法律支持、清除法律障碍,并应注重提高法律服务的价值创造性。

蔡书芳《落实“一带一路”战略构想亟待加强地方政府法治建设》强调为了确保“一带一路”战略构想在地方政府范围内得到贯彻和落实，地方政府和职能部门间创设合理的权力配置机制，权力配置机制的创设应当包含依法授权、权责一致、权限明确和有效监督四个方面，健全地方政府执行力问责机制。如果对地方政府的执行活动缺乏有效的监督控制机制及问责机制，地方政府在政策执行的过程中，一旦出现政策偏差，将导致政策执行结果偏离政策目标；如果没有行之有效的问责机制，会出现相互推诿、无人负责的情况。因此，在落实“一带一路”战略构想的过程中，应当继续完善行政监控体系建设，强化各监督主体的监督权力，同时，建立健全科学合理的行政问责体系，完善行政责任追究制度。创设完善的地方政府法律保障机制。法律法规是地方政府参与区域经济带建设的重要依据。应当增强地方政府执行主体的法律意识，使地方政府执行活动规范化，在执行过程中自觉遵守法律。

张鸣起《“一带一路”战略亟须完善涉外法律体系》指出随着“一带一路”战略深入推进，涉外法律法规体系的完善成为当务之急。我们要着重完善对外贸易法律制度，制定外国投资法和对外投资法律法规，构建中国特色援外法律制度，完善外国人服务管理、领事保护等法制建设。同时，要将国际经济贸易规则的新发展与新内容吸收进相关的国内立法中，减少将来可能产生的法律冲突及法律障碍，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

何茂春 田斌《“一带一路”战略的实施难点及应对思路》从全球层面、沿线国家层面、中国国家层面分析认为“一带一路”战略的提出是不失时机、恰逢其时。在增速换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期”叠加的大背景下，“一带一路”战略将拓展对外开放的深度和广度。同时给出相应思路及策略，重视和加强政府间的高效沟通和制度完善。“一带一路”沿线国家政治上的不稳定、贸易政策上的壁垒、意识形态上的偏见等这些因素靠中国企业自身力量难以改变。政府是保证“一带一路”战略实施的坚强后盾。通过政府间的高效沟通，可以相互深入了解双方所需所长，发挥优势互补，避免重复建设，合理对接中国和“一带一路”沿线国家已有的发展战略和计划项目。例如在沿线国家建立工业示范园区问题上，如果得不到沿线国家在各项政策上的倾斜和优惠，在基础设施上的相应投入或开放承诺，在舆论宣传上的积极认可，那么即便达成了共建工业园区的意向，也会出现在项目实施过程中对方不配合、不积极的情况。只是我方“一头热”“一股劲”，推行起来也势必事倍功半。而通过政府间的高效沟通，可以实现合作共赢。正如习近平所说：“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿而是沿线国家的合唱。”

二、范文提纲

一、引言：“一带一路”的概念和提出背景

二、“一带一路”建设的意义

（一）“一带一路”推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略

（二）“一带一路”，通过拓展与亚欧市场的合作，降低对欧美日市场的依赖

（三）“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，

三、“一带一路”战略构想下的司法保护策略

（一）加快启动“一带一路”建设的具体工作。

（二）立足国情逐步完善相关政策、法规

   （三）建立“一带一路”司法保护信息平台。

（四）在“一带一路”建设中，法治是重要保障，而司法的作用不可或缺。

（五）营造良好法治环境为 “一带一路”建设司法护航。积极探索司法支持投资争端解决机制。

（六）积极探索司法支持投资争端解决机制。

（七）亟待加强地方政府法治建设。

四、“一带一路”战略下的知识产权保护问题

五、结束语“一带一路”战略需要国际法治与国内法治共建，因此，与时俱进的国际投资争端解决机制及我国国内司法的完善都是题中应有之义。

三、参考文献

1、陈功《从全球文明的高度看“新丝绸之路”》，《战略观察》第346期

 2、王义桅《一带一路：机遇与风险》，人民出版社，2015年，序论。

 3、袁新涛《“一带一路”建设的国家战略分析》，理论月刊，2014(11)：5-9.

4、张燕生《“一带一路”建设有利于世界和谐发展》，2014(09)

 5、王 宏《“一带一路”战略下的知识产权保护问题》，人民论坛2016（07）

6、蒋安杰《专家学者纵论“一带一路”法治思维与法律服务》法制日报，2015年12月23日 

7、蔡书芳《落实“一带一路”战略构想亟待加强地方政府法治建设》，西安日报2016年9月26日

8、陈学斌《浅谈“一带一路”投资环境建设的法律保护》，中国律师，2015年11月30日

9、张鸣起《“一带一路”战略亟须完善涉外法律体系》，光明日报，2015年12月24日

10、何茂春 田斌《“一带一路”战略的实施难点及应对思路》，《人民论坛·学术前沿》2016年3月