行政诉讼对行政规范性文件的审查-开题报告

行政诉讼对行政规范性文件的审查  

论

文

选

题

理

由

和

意

义

一、选题目的和意义

（一）选题的目的

规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，其中的行政规范性文件内容具有约束和规范人们行为的性质；是根据法定职权或法律、法规授权而制定的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力，可以反复适用的除行政法规和行政规章之外的行政文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定和标准。我国的法律制度还存在诸多不健全的地方，本文主要以行政诉讼为视点，讨论行政诉讼对行政规范性文件的审查的完善措施。

              

选题的意义

行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政诉讼法，特指由国家立法机关依据立法程序所制定的具有专门、完整法律形式的行政诉讼法典，通常被称为“民告官”。广义的行政诉讼法也称实质意义的行政诉讼法，是指凡是在内容上属于规定行政诉讼问题的法律规范，无论其形式如何均属于行政诉讼法的范围。健全法律制度对构建和谐稳定的小康社会有着重要的意义，是确保我国经济平稳发展，人民安居乐业的关键，有助于推动我国在政治领域的进步，是衡量我国综合国力的重要标准，为我国成为世界大国提供有力保障。

立

论

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要

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考

文

献

目

录

二、国内研究现状

我国国内对规范性文件制定机关众多，规范性文件的数量巨大，种类繁多，内容也相当繁杂。制定行政规范性文件，虽然不是一种行政立法，但是一种与行政立法紧密联系的抽象行政行为。目前国内对这方面的研究较多，行政诉讼对行政规范性文件的审查也是行政诉讼领域内一个较新的研究方向。通过研究有助于完善行政诉讼的体制和作用，提供行政诉讼效能，有助于推动行政诉讼法的发展和完善。

三、主要参考文献

规范性文件  百度百科

行政诉讼    百度百科

张震：《行政行为审查制度初论》，载于中国民商法律网

胡锦光：《行政法专题研究》，中国人民大学出版社，第二版 

张树义主编：《行政诉讼证据判例与理论分析》，法律出版社

王欢；《抽象行政行为司法审查制度探析》，湖南社会科学2011年4月

王明阳；《美国行政法》，中国政法大学出版社1995年版

博邓海默：《法理学——法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社 

郝永伟：“地方人大急需加强对非法律规范性文件的审查”，《人大研究》2009年第8期 

郑旭辉：“论行政规范性文件体系的缺失与规范”，《西安电子科技大学学报》2009年第2期

三级提纲

四、范文提纲

摘要

引言

一 、行政规范性文件一般概述

（一）行政规范性文件的概念

（二）行政规范性文件的特点

二、行政规范性文件的作用和效力

（一）行政规范性文件的作用

（二）行政规范性文件的法律效力

（三）行政规范性文件在行政诉讼中的效力

三、行政规范性文件的审查现状

（一）审查意识不强

（二）审查力度不大

（三）回避审查常态化

四、审查规范性文件时应注意的问题

（一）注意审查被告提供规范性文件的范围和时间

（二）注意把审查规范性文件与审查事实证据相结合

（三）注意区别形式审查和内容审查

五、其他国家行政规范性文件司法审查制度对我国的启示

（一）德国对行政规范性文件的司法审查制度

（二）美国对行政规范性文件的司法审查制度

结语

参考文献

致谢