论我国社区矫正制度的现状及其完善_开题报告

文献综述

（一）我国社区矫正制度的发展状况

近年来,世界范围内人权意识的不断发展和我国于2013年12月废除劳教制度等一系列刑事执行方面人性化的改变,昭示着以社区矫正为首的非监禁刑在未来中国广泛推广的必然性。社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是宽严相济刑事政策在刑罚执行方面的重要体现，充分体现了社会主义法治教育人、改造人的优越性。健全社区矫正制度，是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切要求，是完善刑罚执行制度，推进司法体制改革的必然要求，是体现国家尊重和保障人权、贯彻宽严相济刑事政策的内在要求。

与发达国家和地区相比，我国开展社区矫正的历史要晚许多。在中国长期的封建社会历史中，我国是一个具有浓厚的监禁性和重刑性刑罚传统的国家。虽然在封建刑法制度中也出现过“明刑弼教”、“幽闭思衍”“慎刑悯囚”的立法治狱思想，但并未脱离根本的封建刑罚思想；在新中国建立以后，刑法体系才有了根本改观。现今，随着改革开放和社会主义民主法制建设进程的加快推进，我国从2003年也开始了社区矫正试点，2009年在全国全面试行，2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，既为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础，又充分体现了刑罚执行在我国刑事司法制度中的重要地位和作用。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出废止劳动教养制度的同时，作出了完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律的重大部署。2013年12月28日，全国人大常委会通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，宣告废止已施行56年的劳动教养制度。劳动教养制度作为建国初期我国创建的一项重要制度，对于维护社会稳定、保障国家经济建设和人民安居乐业发挥了重要作用。废止劳动教养制度后，如何完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律摆在了更加突出的位置。但目前社会上存在着将废止劳动教养，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律与健全社区矫正制度相联系，认为社区矫正是劳动教养制度的替代。对此，我们应当准确理解十八届三中全会精神，正确认识社区矫正制度的法律性质。

（二）我国对社区矫正制度的探索过程

社区矫正是对传统的监狱制度的改革创新，有利于全国监狱工作社会化和刑罚执行探索出一条新路。开展社区矫正，有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度。有利于依法治国，完善我国的法律制度。社区矫正的推行促进了刑罚的人道性。

我国社区矫正制度顺应了改革开放以来建立新制度所遵循的地方试点—全面试行—立法确认的规律，2003年开始在北京、江苏等六省（市）进行试点，2009年在全国全面试行，2011年刑法修正案（八）和2012年修改后的刑事诉讼法正式确立了社区矫正的法律地位。依照刑法和刑事诉讼法规定，我国社区矫正适用于被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯。目前，立法部门正在积极推进制定社区矫正法，不断完善社区矫正执行程序。

改革开放以来，随着我国民主法制建设进程的不断加快，公民这个体现个人价值和权利精神的法律概念逐步深入人心，与此同时，人权保障已成为当代刑事法律的主题，不仅普通群众的权利保护日趋完善，而且对罪犯这一特殊群体的权利保护也日益加强，一系列立法已明确赋予罪犯权利主体地位，刑事执法者乃至社会大众对罪犯不仅是人，而且是社会公民的意识在不断增强，罪犯自身的权利意识也在普遍提高中，这些都为社区矫正的开展提供了有力的法律和社会条件。

随着市场经济改革的深入，我国目前国力增强，人民生活得到显著改善，国民素质也显著提升，但目前的刑罚体制尚未健全，仍以监禁刑为主，而且监狱布局普遍远离城市、交通不便；监狱管理沿袭传统的封闭模式，使罪犯远离正常社会，监狱内部的教育改造方式也偏于简单；同时对刑释人员缺少必要的社会保护等问题亦存在，这些都严重制约了我国刑罚体制的社会效益，与我国现实国情不相符合。因此，慎用监禁刑，尽可能把罪犯放到社会正常环境中，接受教育和改造，以社会化行刑代替监禁性行刑已经成为世界行刑改革发展的基本趋势，也是与我国相适应的一种行刑方式。社区矫正作为一种开放式的刑罚执行方式，不仅可以避免与世隔绝的监狱刑罚执行方式所产生的各种弊端，而且体现了对罪犯人性对待的行刑原则。将人身危险性较低、不致再危害社会的罪犯留在社区进行教育改造，对罪犯区别对待分类处遇，从根本上杜绝了监禁环境下罪犯之间的不良恶性影响，有益于感化并激励其罪犯的向善行为，避免服刑过程带来的消极后果。

做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。推行社区矫正工作，是依法治国，以德治国方略的具体体现，是推进社会主义法治建设和精神文明建设，促进社会稳定、社会进步的一项重要举措，是充分运用社会机制，整合社会资源，加强对缓刑、管制、剥夺政治权利、假释及监外执行等各类对象管理和改造的一条重要途径。

范文提纲

 社区矫正制度的含义及意义

   （一）社区矫正制度的含义

   （二）社区矫正制度的意义

1、我国实施社区矫正制度的必要性

2、我国实施社区矫正制度的可行性

3、我国实施社区矫正制度的社会意义

二、我国社区矫正制度的现状及存在的问题

   （一）我国社区矫正制度的发展历程

   （二）当前我国社区矫正面临的问题

    1、社区矫正相关的法律制度亟待完善

2、社区矫正机构队伍力量薄弱，保障建设滞后

3、社区矫正各部门衔接机制不畅，对矫正对象的管控不到位   

    4、社区矫正工作宣传力度有待提高

三、完善我国社区矫正制度的建议

   （一）完善法律法规，形成统一的社区矫正法律体系

   （二）加强社区矫正机构队伍及保障能力的建设

   （三）加强各部门之间的沟通协调，严格执行监管流程

   （四）加大宣传力度，增强民众认识度

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