中国区域金融改革与发展研究--以温州地区金改为例_开题报告

文献综述

国内现状

2012年3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，并确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。中国金融改革改就此拉开序幕。

温州民营经济发达，中小企业较多，民间资本充裕，民间金融活跃，经济运行中深层次矛盾暴露得比较充分，出现了部分中小企业资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。因此，把温州作为国家金融综合改革试验区具有特殊意义。试验区的设立不仅对温州经济的全面发展提供了新的战略安排，有助于解决温州经济发展中的突出问题，也对深化全国范围的金融改革具有重要效应。 

温州地区现金融体系存在的问题及解决方向具体有以下几点：

中小企业融资困难

与一些大型企业相比，温州地区的中小企业融资渠道较为单一，融资成本过高，融资问题成了企业的发展瓶颈，经笔者了解，温州地区民间借贷利息高达月息2%或者更高，高额的利息成了企业发展的沉重包袱，一旦企业发展遇到困境，企业将无法偿还高额利息，导致资金链断裂，企业破产，为地区金融的发展带来恶性循环。

    对于该问题的处理，首先必须放宽民间资本及国外资本进入国内金融市场的条件，建立多元化、多层次的金融市场。其次，增加资本的流动性，扩大外地资本流入，以满足温州地区巨大的资本需求，同时加强区域内的银行对于中小企业的扶持，改变原银行业“做大弃小”的理念。

2原信用体系崩坏

由于温州地区民营去也众多，流动资金需求量巨大，大量资金流动通过地下钱庄的高利贷交易完成。在这一体系下，双方交易都是通过中间人介绍完成，缺乏完善的信用评价体系来评估风险。这种简陋的体系在08年的金融风暴下被摧毁殆尽，而新的信用体系至今仍未能得以重新的构建完成。

    由于信用体系的构建并非朝夕就能完成，这需要长时间的培养中小企业主的信用意识和财务管理能力，使得企业能按约履行义务的同时，能够运用合理的贷款资金壮大发展。

3国内银行内部控制体系的不完善

温州地区的金融问题不仅涉及民间资本，国内银行内部控制的缺失更加剧了金融市场的失控。在08年金融危机爆发后，在泡沫经济的触动下，出现了银行工作人员利用职务之便先从银行获取低利息贷款，再以高利贷方式转借给中小企业，赚取高额的利息差。该现象严重阻碍了温州地区的实体经济的发展。

对于银行业内部问题，银行业需加强内部管理，实行“审查分离制度”及“业务问责制”，避免多人联合违规操作。

4金融监管缺失

在市场经济条件下，民间资本、民间资本的出现存在必然性。其出现能推动地区金融市场的发展，但同时其也是一把双刃剑，由于温州地区金融市场发展历史遗留问题，导致地区金融管理粗放，且我国金融法律的滞后性导致监管部门的不作为，在金融市场出现混乱时无法有效的干预和调节，促使民间金融问题不断的积累，从而集中爆发。

    在如今各种金融问题的爆发中，政府部门需出台各种管理和引导政策，加强温州地区资本市场的宏观引导和监控，使得民间资本既能充分流动又不失控，从而构建一个完善健康的资本市场体系。

 国外现状况

一国金融模式都是基于该国的政治经济的发展，同时也受到全球政治、经济和金融市场的影响，虽然各国的金融体系的发展的方式和监管手段存在差异，但对于我国目前的金融改革仍然存在很大的借鉴价值。

20世纪80年代末至90年代后，美、英、日等发达国家相机放松管制，形成了强大的金融自由化趋势。由于金融自由化的浪潮不断高涨，金融业务综合化的趋势逐步显现，集中监管的趋势进一步加强，发达国家开始建立谨慎监管框架。通过内部调控和外部监管的有机结合，以资本充足率标准为核心，建立全面、动态的监管评估体系，强调市场约束力的作用。

1999年，美国国会通过的《1999年金融服务现代化法案》标志着美国金融监管制度的重大改革，它允许银行、证劵公司和保险公司以金融控股公司的方式相互渗透、实现混业经营，彻底结束了银行、证劵、保险分业经营的局面。1998年日本将金融监管职能从大藏省分离，设立了独立的金融监管厅，统一负责对各类金融机构的监管。2000年英国政府颁布了《2000年金融服务和市场法》，确认成立英国唯一的、独立的、对金融业实施全面监管的机构---金融服务监管局（PSA）。而后，新加坡、韩国也相继采用了统一监管体制的模式，虽然各国方式存在差异，但其最终目的都是为了加强政府监管部门的内部管制和外部监管。

研究目的

希望通过对于温州地区金融改革实例的研究，从中发现问题并深入讨论研究，同时借鉴国外成功案例，将理论与实际结合，为中国区域金融改革与发展如何寻求着力点提出可行的参考意见。

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二、^范文提纲

一、绪 论

1.1 研究背景 

1.2 研究意义 

1.3 研究的内容与方法

 二、温州金融改革的发展与现状

2.1温州民间经济的模式与发展

2.2温州民间金融发展现状

2.3温州民间金融及我国金融制度存在的问题分析

三、温州金融改革试验区的成立及其示范效应的作用分析

3.1温州金融改革试验区的设立

3.2发展民间金融的意义

3.3温州金融改革的政策分析

3.4温州金融改革试验区的示范效应

3.5作用分析

四、国外民间金融的制度分析

4.1美国民间金融制度

4.2日本民间金融制度

4.3英国民间金融制度

4.4国外民间金融发展的策略分析

4.5借鉴与启示

五、研究结论与展望

5.1研究结论

5.2对策建议

5.3展望

参考文献

三、参考文献

（10篇以上）

著作：

[1]樊树阳.如何防止地方政府重蹈覆辙[J].改革与开放 ，2002,18，45-46   

[2]胡飞航.温州模式的演化与新温州模式的构建[J].生产力研究，2007,1，23-26  

[3]潘海艳.国外民间金融发展策略及借鉴启示[J].财经界，2011,12， 17-22  

[4]谈佳隆.个人境外直接投资开始试点 温州金改“纵容”资本外逃?[J].中国经济周刊，2012,48.45-48  

[5]肖蕴鑫.分析温州民间金融与金融改革[M].经营管理者,2012,18,12-17 

[6]杨军、李娜.我国民间借贷规范化发展的路径探析——以温州金融改革为契机[J].西南金融,2012,11,12-16  

[7]杨涛.民间金融改革需要有更大突破[J].西部论丛,2010,06,31-34 

[8]易宪容.温州金融改革创新与困境[J].投资北京,2012,05,62-67  

[9]张金梅.从温州“金融试验区”的建立看中国金融改革[J].经济研究导刊,2012,31,25-27  

[10]郑秀.温州民间资本进入产业投资基金的SWOT分析. 浙江金融,2012, 08,12-14 

[11]周渤洋.从温州民营企业看中国民营经济的发展[J].北方经贸,2006,6,37-42  [12]中国工商银行城市金融研究所课题组.温州金改与商业银行应对策略[J].西部金融,2012,10,28-31