央行定向降准助推普惠金融发展_开题报告

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一、普惠金融行业发展现状

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度是普惠金融的主要目标。2018年我国普惠金融领域贷款增速提高，全年增加1.62万亿元；房地产贷款增速平稳回落，全年贷款增量占比较上年低1.2个百分点。

央行发布的金融机构贷款投向统计报告显示，2018年末，人民币普惠金融领域贷款余额13.39万亿元，同比增长13.8%，增速比上年末高5.3个百分点；全年增加1.6万亿元，同比多增6958亿元。

截至2018年末，银行业各项贷款余额140.6万亿元，增速达到12.6%。同时，2018年银行业普惠金融发展取得新成效，消费者权益保护工作开拓了新局面。截至2018年末，全国银行业金融机构乡镇机构覆盖率达96%；全国行政村基础金融服务覆盖率达97%。

小微企业普惠金融

2018年全国小微企业贷款余额达33.49万亿元，同比增速8.9%；扶贫小额信贷余额达2488.9亿元，扶贫开发项目贷款余额为4429.13亿元。

三、社区普惠金融

普惠金融服务向基层、县域、乡村和社区不断延伸。乡镇一级银行物理网点和保险服务覆盖面逐步扩大。截至2017年末，我国银行业金融机构共有营业性网点22.76万个，较2013年末增长8.5%，银行业网点乡镇覆盖率达到95.99%，25个省、区、市、计划单列市实现"乡乡有机构"。截至2017年末，农业保险乡村服务网点达到36.4万个，网点乡镇覆盖率达到95%，村级覆盖率超过50%。截至2018年12月底，中国银行业金融机构数达到4588家，较2017年末增加39家。登记在册的全国银行物理网点约为22.85万个。

城市社区和行政村基础金融服务覆盖面不断扩大。截至2017年末，全国共有ATM机96.06万台，POS机3118.86万台，分别较2013年末增长84.7%、193.3%。全国基础金融服务已覆盖53.13万个行政村，行政村基础金融服务覆盖率为96.44%，较2013年末上升13.6个百分点。15个省、区、市、计划单列市实现"村村有服务"。截至2017年末，城乡居民大病保险已覆盖10.6亿城乡居民，较2013年末增长194.4%。

三、农村普惠金融

截至2018年末，我国银行业金融机构涉农贷款余额达32.68万亿元，同比增长5.58%。2017年农业保险参保农户数量2.13亿户次，承保农作物21亿亩，占农作物播种面积的84.1%，较2013年上升39.7个百分点；提供风险保障2.8万亿元，较2013年增长100%。

四、普惠金融未来发展策略分析

1、建立普惠金融制度体系

普惠金融业务的发展形成了许多创新性业态，尤其是随着互联网金融的发展，我国金融体系基于互联网的金融产品和服务不断推出。然而，与此不相匹配的是，我国政策层面对于新兴普惠金融业态的监督、管理制度却没有紧随普惠金融业务的发展而退出。我国需要建立普惠金融制度体系，包括地方层面和国家层面的监督管理体系，从而使我国普惠金融能够健康良性的发展。

2、加强征信体系建设

长久以来，信用体系确实一直是我国金融体系的一大顽疾。由于普惠金融在很大程度上有赖于对客户信用的全面把握，所以，普惠金融的健康、全面的发展离开了信用体系无从谈起。当前，我们还没有建立成覆盖全国的、公开的征信体系，普惠金融从业机构也无法分享人民银行征信系统的信息资源。为促进我国普惠金融的发展，就需要加强信用体系建设，包括：加强金融监管部门对金融机构的信息资源支持，加强金融监管部门与信息部门的合作，加强金融机构与信息企业的跨行业合作。

3、提供有效政策支撑

政府有效的政策支撑是产业发展初期促进相应产业发展的利器。政府对普惠金融行业发展的最重要支持是通过政策引导,确立明确的准入要求、行业标准和监管规则，培育公平竞争的市场环境，鼓励各类金融机构依法平等获取生产要素、公平参与市场竞争,以全球化的视野大胆探索创新，从不同层面及时有效地满足各式各样的需求。

4、充分发挥行业协会的作用

行业协会是特定行业企业组成的民间组织，是特定行业企业的代表，是政府和企业之间交流沟通的桥梁。发展普惠金融要充分发挥行业协会的作用，包括行业协会为企业提供咨询、服务、监督、管理等作用，充分发挥行业自律；为政府提供行业政策制定建议的作用，从而帮助制定出更加适时、适应性的政策；做好企业与政府之间沟通、协调的桥梁等。

B. ^范文提纲格式

引言：谈及央行定向降准助推普惠金融发展现状

一、普惠金融的发展状况与历史

（一）什么是普惠金融

（二）普惠金融的范围

（三）普惠金融的前身

（四）普惠金融的发展过程

二、央行降准推动普惠金融发展

（一）小微企业普惠金融

（二）社区普惠金融

（三）农村普惠金融

三、发展过程当中存在的问题

四、普惠金融的发展策略和问题的解决方法

（一）建立普惠金融制度体系

（二）加强征信体系建设

（三）提供有效政策支撑

（四）充分发挥行业协会的作用

五、普惠金融发展意义

（一）普惠金融对社会发展的意义 

（二）个人看法与总结

C. 参考文献

著作：

期刊：

[1]杜晓山于2006年提出中国农村经济的小额信贷的发展与普惠性金融体系框架。

[2]韩俊于2009年提出建立普惠型的农村金融体系的理论。 

[3]吴晓灵于2010年提出构建普惠金融体系,促进社会和谐发展。

[4]胡国晖、雷颖慧于2012年基于商业银行作用及运作模式的普惠金融体系构建。

[5]焦瑾璞、陈瑾于2009年提出建设中国普惠金融体系。

[6]何广文于2010年提出建立普惠金融体系应搞活小额信贷。

[7]蔡彤、唐录天、郭亮于2010年提出以小额信贷为载体发展普惠金融的实践与思考。

[8] 周兆函于2010年提出我国农村金融机构小额信贷供给绩效分析———基于普惠金融视角。

[9]杜晓山于2009年提出建立普惠金融体系。.

[10]周孟亮、张国政于2009年.提出普惠金融视角的我国农村金融改革新方法。 [11]王安军于2007年提出贫困地区金融供求分析与建立普惠金融服务体系的建议。

[12]龙丹丹于2011年研究了普惠金融问题下小额信贷机制发展问题，提出普惠金融下对于小额信贷起到一定作用。