对房产税改革的调查与深思_开题报告

一、文献综述

（一）国外研究综述

关于房产税作用方面的研究。威廉·配第在其代表作《赋税论》中认为土地税的主要作用应立足于筹集财政收入。RichardBird与EnidSlack将抽取的25个国家按地域分成了非洲、美洲、欧洲、亚洲、北美洲五个地区，并在对其进行了数理统计分析后得出在欧洲及北美地区，房产税税收收入占地方财政收入的比重较大。此外，总结了英国、加拿大等国的财产税改革的经验与意义，指出房产税改革有优化资源配置、提高税收收入等作用。

关于房产税税基确定原则与评估的研究。被称为“财政学之父”的亚当·斯密在《国富论》中提出公共收入的来源不应寄希望于“地租收入”，税收应当遵循平等、经济等原则，同时提出完善房地产登记制度和定期评估制度是房产税征收管理工作的重要前提。对于房产税税基评估基本理论的研究，最早可以追溯到巴比克尔(1924)的《房地产估价》，该著作从经济发展及房产税征管需要充分论证了房产评估的重要性，为房地产估价的提供了理论基础。ArthurJ. Mertzke (1927)则在其《房地产估计过程》一书中，率先提出了成本法、收益法和市场法，为如何对房地产价值进行评估提供了实际可行的操作方法。GeorgeL. Schmutz (1941)在其《估价过程》的著作中，进一步发展和完善了传统市场法、收益法和成本法评估方法，并将理论与实际的房地产市场状况相结合，构建了房地产评估模型。该模型成为房地产估计的经典模型，推动了其他学者更为深入的研究房地产价值评估。

    关于税负研究。国外学者多数是将税负作为变量因数，通过统计分析经济增长随着变量因数的变化而呈现的变化趋势，分析两者之间的关联性。传统凯恩斯主义学派观点认为，税收与经济的关系主要呈负相关。现代的学者主要更多的是从确定最优的税收负担水平视角来进行研究。斯卡利(Scully, 1996)利用新西兰1927-1994年跨期长达六十四年的数据，统计分析得出，在误差是+0. 2的假定下，如果税收与GDP的比重为19. 7%，能使新西兰经济增长速度最大化的宏观税负是15. 8%-23. 6%。

（二）国内研究综述

关于房产税要素研究。对房产税税制要素研究主要集中在以下几个方面:（1）关于房产税改革与其他税费关系的研究:主要有两种观点，一种观点认为不对与房产相关的其他税费进行调整，只增加对保有的房产征税。倪红口、谭敦阳（2014）在《开征物业税对地方政策财政收入的影响》中指出把现行房地产三税(城镇土地使用税、房产税和城市房地产税)改革和重新组合成物业税后，认为对市县级地方政府的财政收入影响较大;(2)关于计税依据，安体富、王海勇认为应将房产的净值作为计税依据，房产的净值主要有房产的评估价值来确定。(3)关于课税对象，绝大多数学者认为中国当期只适于将城镇居民住房作为征税对象。对于农村的住房征税的条件现在还不太成熟，不应将其作为征税对象。(4)在税收归属问题上，基本没有争论。学者均认为，房产税应由不动产所在地的地方税务局来征收，提高征税效率，同时，其收入也应归地方政府来支配。(5)关于税收减免的问题。温来成（2015）认为，对于在基本生活水平及以下的住房应实施较为优惠的税收政策，如实行税收减免政策。对少于人均住房面积的家庭实行税收减免政策。同时，对公共设施也应实行免税政策。王建伟（2015）反对以面积作为物业税免征依据，认为需考虑物业持有人家庭正常生活居住需要，在不同地区确定符合本地正常生活标准的物业价值作为免征额，仅就超出免征额的部分征税。

关于房产税改革目标的研究。陈小安（2016）指出房产税产税应以为地方政府筹集资金为主要目标，并提出了房产税改革在阶段性和全局性等方面的政策建议。郭庆旺、吕冰洋（2016）《地方税系建设论纲:兼论零售税的开征》中，在“营改增”背景下探讨了营业税和房产税、个人所得税、开征零售税等对地方税制体系建设的影响，指出房产税可以做为地方财政收入主要来源之一。

二、^范文提纲

引言

一、我国房产税改革的意义

二、我国房产税改革面临的困境

（一）住房和土地产权制度不够规范

（二）个人房产课税的征管水平亟待提高

（三）房产价格的评估机制不够完善

三、促进我国房产税改革的建议

（一）进一步规范住房和土地产权制度

（二）先易后难逐步推进改革工作

（三）完善房产价格的评估机制

结论

三、参考文献

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