关于农村普惠金融发展现状的调查与思考_开题报告

国内研究现状

在2006年的亚洲小额信贷论坛上，我国第一次正式提出“普惠金融”的概念，随后我国一直在针对“普惠金融”进行理论上的研究和时间上的探索。针对普惠金融的性质界定，国务院颁布的《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》开宗明义的两句话概括，即普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前中国普惠金融重点服务的对象。

面对普惠金融在农村经济发展中的模式、普惠金融体系建设、以及发展的方向问题。综合目前我国已有的相关文献来看，主要有以下观点：

尹正涛在《中国普惠金融发展的模式、问题与对策》中认为，普惠金融发展模式主要以政策引导型、财税扶持型、市场主导型、践行公益型为主。以政府和市场的共同作用使普惠金融的服务体系出具雏形。素有“中国小贷之父”的杜

晓山在《小额信贷的发展与普惠性金融体系框架》认为建立满足或者适应农村全方位金融需求的、分工科学、功能完善、竞争适度、产权清晰、优势互补、科学管理、监管有效、可持续发展的普惠性农村金融体系，应该是我国目前以及之后一段时期进行农村金融改革、建立完整农村金融体系的基础原则和任务。他还认为，从本质上看小额信贷是普惠金融理念的实践。张平在小额信贷和普惠金融体系的建立方面也进行了相关的研究，在《完善普惠金融体系建设中》主要针对普惠金融体系的框架以及构建该体系的意义、亟待解决的问题等方面，并认为应该让扶贫融资服务渗透到金融体系的所有四个层面中，即客户层面、微观层面、中观层面和宏观层面，让那些没有被包含在正规金融服务体系之中的贫困群体得到同等的金融服务。关于普惠金融发展的问题，王安军、王广明在《农村普惠性金融发展和减贫的研究进展》中提出了构建普惠金融服务体系的思路，即在金融服务体系的准入和监督等方面设计合理可行的机制，促进更够使农民真正获益的金融机构的建立，创建符合我国国情的小额信贷组织，促进贫困地区农村金融改革，建立全面协调发展的农村金融体系。

（二）国外研究现状

     自联合国在推广2005国际小额信贷年时提出普惠金融体系以来，普惠金融在中东、非洲、南亚、东南亚以及拉丁美洲的一些发展中国家获得了极大的成功，并且很快为世界其他国家所效仿，成为一种具有可持续发展前景的金融组织模式。

     ①普惠金融内涵的研究 。普惠金融的理念并不是一个新生事物，许多国家的政府及宗教社会团体长期以来一直在探索为贫困者扩展提供金融服务渠道。世界银行扶贫协商小组（CGAP）是现在世界上探究普惠金融体系相关问题的先驱，其努力构建包括贫困人群在内的普惠金融体系。其出版的《服务于所有的人——建设普惠性金融体系》（Access for All： Building Inclusive Financial Systems）一书阐述了现在世界上最新的普惠金融体系的相关概念，同时对小额信贷的发展历程、基本要求及服务目标进行了介绍。他们所倡导的理念与普惠金融高度一致，让全部人群尤其是穷弱阶层拥有同样的金融权力，让全部贫困人群切实受益于金融服务，同时指出小额信贷的根本任务是让信贷服务扶助贫困或低收入阶层脱离贫困全球金融的发展带来的好处在惠及大部分人的同时有一部分人和企业是享受不到的，尤其是那些贫困地区的人群。    

    ②农村普惠金融的在金融体系中的建设问题研究。Hanning和jansen（2010）认为将低收入群体纳入金融体系有助于增加存款准备金的稳定性。普惠金融的研究后果还从政府、金融金钩和客户等角度展开。horsten Beck，Asli Demirgüc-Kunt and Ross Levine（2007）认为金融部门改革的重点应该是消除这些负面影响。消极的激励措施不应该是我们主要的做法，相反，应该选择积极的政策措施，从而逐渐健全金融市场，提高人们的经济权力和参与其中的可能。

③普惠金融在相关国家的实践。由秘鲁金融监管机构——秘鲁银行保险基金监管局（以下简称SBS）一直倡导的金融知识普及和金融消费者保护为普惠金融在秘鲁的实施铺平了道路。秘鲁的很多金融机构已经开始金融普及和保护消费者的行动。俄罗斯制定了全国性金融扫盲5年计划，周期为2011年7月至2016年6月，计划资金为1.13亿美元（含2500万的世界银行贷款），目标人群是小学到大学的学生和潜在使用金融服务的中低收入人群，目标是改善俄罗斯金融生态环境，提高民众金融行为的效率，加强金融消费者保护。

 二、^范文提纲

引言

（一）^范文的目的及意义

二、普惠金融在农村的发展现状

（一）普惠金融的含义及提出背景

（二）普惠金融对实体经济的支持及影响

      （三）我国农村普惠金融的发展模式及现状

（四）普惠金融在我国的政策支持

（五）我国农村普惠金融的前景及发展的紧迫性

      三、农村普惠金融面临的问题

      （一）农村基础金融服务不平衡的问题

      （二）小微企业融资较难、成本高的问题

      （三）政策对普惠金融支持不足的问题

      （四）部分群体对金融服务的意识不足的问题

四、对农村普惠金融发展的建议

（一）普惠金融环境优化

（二）金融政策的完善

（三）信用体系的健全

三、参考文献:

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［4］王安军，王广明.贫困地区金融供求分析与建立普惠金融服务体系的建议[J].海南金融，2007（8）

 [5]周孟亮，张国政.基于普惠金融视角的我国农村金融改革新方法[J].中央财经大学学报，2009（6）.

［6］杨虎锋，何广文.治理机制对小额贷款公司绩效的影响———基于家小额贷款公司的实证分析［J］.中国农村经济，2014(6):75.

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调查研究［Z],银行家，://.chinabanker.net/ 2016年4月15日

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