地方债务问题研究_开题报告

1.开题报告主要内容包括：封面、文献综述、^范文提纲（需提供二级提纲）、参考文献（10篇以上）。 

2.字体：宋体，字号：小四，行间距：18磅。字数2000字以上。 （英语专业要求字体为：Times New Roman，英文书写，900个英语单词以上） 

                     地方债务问题研究开题报告

 一、选题背景介绍                                                                    

    近年来,为保持经济增长所付出的最大代价主要表现为财政分权过程中，地方公共物品供给效率下降。地方官员为了追求任期内“政绩最大化”,在具体的财政支出安排上进行了偏离长远规划的选择,重视眼前利益的行为取向通过财政支出就能得到直接而客观的体现。特别是在分税制以来,地方财政支出结构一直处于系统性的偏向,而其并没有随着经济发展和体制改革而出现修正,相反继续保持着僵化状态。显然,这种偏向状态对地方经济的良性发展和体制转轨的不断推进带来了严重危害。在此财政支出结构的影响下，很明显，中国地方政府债的现状是令人担忧的，地方政府债的需求规模以及信用风险是投资者选择地方债券的主要依据。在此基础上，预测地方政府可支配收入，并分析地方政府债的违约概率，从而对地方政府债整体发行规模的舒适度进行判断。

从整体上来说，我国地方政府发行的债规模未达到最优，尚有可以发挥的发债空间，并且地方政府债整体违约概率不大，对于可能出现的信用风险保持在可控范围内。各地区地方政府债的信用状况以及偿债能力对地方政府债整体规模适度性产生影响，分地区来看，我国各个地区的地方政府债信用风险不同，偿债能力较强的地区地方政府债发行规模不够，存在增发空间，而偿债能力相对弱的地区可能存在地方政府债违约风险；我国所有地方政府债中有整体发行规模的2/3存在信用违约风险。根据地方政府债发行规模适 度性研究的结果，本文对影响地方政府债的发行规模的财政支出结构进行了研究。

 二、文献综述

   一、 国内研究现状

     宋美喆.（2009），指出财政支出是政府进行所有经济活动的基础，在这方面已有大量相关成果问世，但多数是从总量角度考察财政支出对国民收入以及私人部门的影响，对于财政支出的结构性影响则是很少论及。财政支出由多种性质的支出构成，各组成部分的支出目标不同，所产生的支出效果也必然不同，所以应该对财政支出单个组成部分做认真的分析评价。社会性财政支出作为财政支出的重要内容，对经济增长有积极作用，而且有助于维护社会的 公正和稳定，这是提高社会福利条件以及改善民生所必不可少的条件。  

    当前我国政府已意识到强化社会性支出这方面的重要性，不断优化财政支出结构，增加对社会保障、医疗卫生和科技教育等方面的投入，但我国社会性支出的支出效果如何，在进行安排之后，能不能实现政府财政职能目标，促进经济增长，本文以社会性支出作为研究对象，对我国政府社会性支出的效果进行评价，并以此为根据，对地方政府的发债规模进行调 控，从而形成更加合理的财政支出结构，推动我国经济效率的提高。

郭晶晶（2011），在研究中发现地方政府举债可以有效的解决资金的瓶颈问题，但同时也会给地方政府、银行乃至国家带来不可估量的财政风险、金融风险和信用风险。依靠发债缓解预算压力又进一步加大政府债务规模，财政支出的建设成果如何影响偿债能力。地方政府债务总量数字惊人，银行不限制的放贷与地方投资的无节制相互叠加，会使地方政府的负债风险成为银行潜在威胁者。如果任其负债的无度蔓延，将导致地方政府信用体系崩溃，地方政府破产，引发金融危机，对政局稳定不利，所以应该结合财政支出合理确定地方债发行规 模，将可能产生的风险控制在一定范围之内。

王召光（2013）看到由于我国财政体制等方面的原因，地方政府为更好的发展当地经济,满足当地社会对公共物品的需求,在较少考虑财政支出是否合理的情况下大量举债。导致了我国地方政府债务规模不断增大。不合理的债务规模会导致地方政府债务风险隐现,如果不及时对债务规模进行控制,那么随着风险不断扩大,将会出现债务危机,这对我国的金融稳定会造成重大负面影响。所以对地方政府债务规模进行研究是控制地方政府债务风险的一个有力前提。从财政支出上探讨我国地方政府债务成因,并利用实证进行数量分析,为^范文提供更充足 的证据。结合我国的国情,探讨出地方特色的适度债务规模。

二、国外文献综述

[美]理查德·a.马斯格雷夫(richarda.musgrave，2003),对政府如何科学有效的进行财政支出，配置资源和满足各种社会需求进行了深入的分析。过去英美的经济学家大多研究的价格行为、供给和需求及与其他市场因素的互动关系。他们认为政府发挥的是次要作用，只是当市场失灵时才需要政府来弥补缺口。而马斯格雷夫认为政府有重要的经济作用，他研究出来了一种新的收支理论，提出了许多商品和服务最好由政府提供。他的理论将政府的经济活动分成了三个部分：资源配置、商品和服务的分配和巨集观经济的稳定。这对于地方政府财政                                                                                           中更好的解决地方债发行规模问题是有一定启示的。  

    

     (美)费雪(ronaldc.fisher，2000)验证与分析了联邦财政体制中的财政实践及问题，重点是州和地方政府的行为和政策。对重要拨款制度也就是我们通常所说的财政支出进行了详细描述；把现代经济理论运用到生产和为劳务提供资金的那些制度中去；同时对可供选择的政策进行评估。虽然强调的是美国的制度和问题，但绝大部分经济分析对所有地方政府都适用，甚至可以说带来一定的启迪。 在目前的经济背景下，随着全球的分权化趋势，美国出现了赞成更依赖于州的政治变化，以及对经常产生新闻的教育和福利的关注。现在，州和地方政府的重要性几乎是显而易见的了。州和地方政府部门已经成为美国经济中的重要部分，并且对整个经济体来说是不可或缺的，这与我国的地方政府有很大形似之处，从统计上来看其财政支出已经接近国内总产值的14％和超过国内公共支出的一半。在通过公共部门提供的所有劳务中，由州和地方政府提供的教育、交通、福利、公共安全、卫生等，是每个人都非常熟悉的，并且它们对日常生活产生了重大的影响。在过去的35年中，州和地方政府经济活动一直在增长，它们在州和地方政府资金供应的经济分析中，一直有重要的增长和变化，那么 如何进行调控就需要进行详细的研究了。

[美]格里高利·曼昆,著.（2009）宏观经济学在很长一段时间内,为什么一些地方政府的财政收入迅速增长而财政状况仍然陷于贫困之中?为什么一些国家通货膨胀率居高不下而另一些国家却维持了物价的稳定?在经过经济的增长之后，有些地区会经历衰退和萧条——周期性的收入减少和失业增加的时期，就像现在的日本，而作为发挥主导作用的政府，应该制定怎么样的财政政策，可以怎样减少这些事件发生的频率和严重程度，宏观经济学,即对整体经济的研究,在保持财政收支整体状况平衡的前提下，对这些问题进行了解答，相信这对于地方债务发行规模也是有很大帮助的。

    三、参考文献

中国地方财政运行分析[m]. 北京经济科学出版社。2001

地方政府债务风险分析【J】.财政研究2001（05）

中国地方政府债务风险与金融危机【J】。商务周刊，2004（03）

防止地方政府欠账导致信用破产【N】上海证券报  2006

我国地方政府债务研究【D】中共中央党校 2007

公债的经济效应研究【M】 中共社会科学出版社 2004

中共乡镇政府债务研究【D】 湖南农业大学 2008

地方政府债务风险预警机制研究【J】武汉中南财经政法大学学报 2008

财政分权理论与基层公共财政改革【M】经济科学出版社2006

试析中国地方债务的特点，形成原因对对策组合【J】 2007

    四、^范文提纲 

主要研究内容

   1、地方政府债务综述

      1.1地方政府债务的内涵和概念

      1.2地方政府债务的构成

         1.2.1国际上对政府债务的构成的界定

         1.2.2我国对于地方政府债务的构成的界定

      1.3研究思路                                                                                      

   2、我国地方政治债务现状分析

      2.1我国地方政府债务现状

      2.2我国地方政府债务特点分析

      2.3我国地方政府债务风险分析

      2.4浙江省债务情况分析

   3、 杭州市富阳区财政状况分析

      3.1富阳区情况介绍

      3.2富阳区财政状况分析

      3.3富阳区政府债务基本情况

      3.4富阳区政府债务问题研究

   4、解决地方政府债务问题的对策建议

实施方案

    实施方案：

首先需要较为深层次的理论基础，主要通过中国期刊网、维普、学位^范文数据库等查找相关文献，其次，从各渠道获得具体的政府债务数据，并从各方面数据分析改政府的债务问题。具体有债务成因和构造等方面。最后，通过对具体数据的分析，提出解决的对策，从具体案例入手对我国地方政府债务做总结分析，提出化解的对策。