浙江现代农业发展中不同区域的金融支持区别研究_开题报告

农业作为国民经济的基础，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。2020年1月《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》指出2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。意见中“第（十六）条加强现代农业设施建设。第（十七）条发展富民乡村产业”都表明了农业农村现代化的重要性。金融是现代经济的核心。农村金融作为金融领域中的重要组成部分，在扩大农业大生产、发展现代农业中具有不可替代的地位。金融产业是支撑国民经济发展的核心，在现代农业发展的诸多因素中，金融被认为是影响最为广泛的要素之一，国内外众多研究中都肯定了金融体系对现代农业发展具有举足轻重的作用。　　由于浙江农业在地域、发展模式等方面的特殊性，因此其在现代农业发展过程中面临的金融支持以及支持效果上应该区别对待。

本文通过分析金融对浙江省渔农业现代化和金融对传统山区农业现代化不同的政策和效果对比探讨金融支持对浙江省农业现代化的贡献及存在的问题。

B. ^范文提纲格式

本文共分四个部分:

第一部分是浙江省金融对农业现代化支持政策的发展历程;

2008年4月28日《浙江省人民政府关于金融服务“三农”发展的意见》

1.进一步增强金融服务“三农”发展重要性的认识

2.积极拓展金融服务“三农”发展的方式和途径

3.努力解决金融服务“三农”发展的抵押担保问题

4.进一步形成金融服务“三农”发展的合力

2013年12月15日《浙江省探索开展农村土地承包经营权抵押贷款的主要做法和建议》

土地承包经营权抵押贷款是指借款人按政府有关部门规定合法取得的农村土地承包经营权及地上（含地下)附着物作为抵押物，向贷款人申请贷款的融资活动。十八届三中全会《决定》提出“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。如何实现土地承包经营权的抵押权能，是支撑农业规模化发展、迈向现代农业的一项制度突破。近年来，嘉兴、湖州、长兴、慈溪、临海等地进行了积极探索，取得了较好成效。

2014年4月13日《金融服务“三农”政策解读：农村金融要惠农不脱农》

要求进一步加强和改进农村金融服务，推动发展普惠金融，转变农业发展方式，提升规模化集约化水平，加快实现农业现代化和城乡一体化发展。

2015年11月23日《奉化拓展流转土地经营权内容》

奉化农林部门制定了农业经营主体土地流转经营权价值评估细则等配套政策。农业经营者贷款简单而规范：申请人只需凭银行贷款许可函件，向奉化农林局提出评估申请，后者就会组织专家对农户资产进行评估并出具相关报告。银行根据报告发放贷款。

2018年1月26日《“最多跑一次”改革引发代表委员强烈反响——全面深化改革的总抓手》

长期困扰农民的贷款难、贷款慢、贷款贵，农业银行就通过线上、线下并举，为农民建立信用大数据，开发了互联网金融服务三农的创新产品“惠农e贷”，实现了“24小时办贷”，农民最多到农行网点跑一次进行当面签字确认，就可以在田间地头用手机自助获得贷款，而且随借随还，有效缓解了农民生产、供销、信用“三位一体”中的“信用”难题。

2019年2月17日《浙江涉农贷款余额全国第一》

乡村振兴，浙江舍得投入“真金白银”！2月26日，记者从省委农村工作会议上了解到：2018年，浙江涉农贷款、农户贷款、农房抵押贷款余额三项金融支持乡村振兴主要指标均居全国第一。

2020年1月6日《省地方金融监管局关于省政协十二届二次会议640号提案的答复》

省政协十二届二次会议上提出的640号提案《进一步推进海岛普惠金融、助力渔农民致富》

第二部分是浙江省金融机构对渔农业现代化的支持政策;

渔农业产业化龙头企业（简称龙头企业）集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动渔农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代渔农业产业体系的重要主体，是推进渔农业产业化经营的关键。

为深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和《浙江省人民政府办公厅关于大力培育新型农业经营主体的意见》（浙政办发〔2012〕73号）精神，培育壮大我市渔农业龙头企业，优化渔农业产业结构，转变渔农业发展方式，大力推动水产品加工产业转型升级和现代渔农业科学发展.

人民银行杭州中心支行联合浙江省海洋经济工作办公室日前出台了《关于金融支持浙江海洋经济发展示范区建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求全省金融机构充分发挥金融在海洋经济发展中的重要作用，促进浙江省经济金融转型升级提出如下五点建议：

一是要突出支持重点，加大对海洋经济的信贷投放和金融资源集聚。

二是要加快金融创新，发展海洋经济多种融资模式。

三是要拓宽融资渠道，扩大海洋产业直接融资规模。

四是要优化金融管理，促进海洋经济投资贸易便利化。

五是要夯实基础，加强海洋经济金融基础设施建设。

　　

第三部分浙江省山区农业现代化金融政策;

各级农业部门和农发行合力支持我省农业供给侧结构性改革，既要切实发挥农业部门的行业组织、协调、管理优势，着力推动完善强农惠农富农政策，营造良好农业融资环境，完善融资主体诚信体系，加强信用实施环境建设，强化对合作项目的行业指导和监督；又要充分发挥农发行的政策性、开发性金融优势，开发设计与农业产业融资需求、生产周期和经营管理特点相匹配的融资产品，对农业重点工作、重大项目在信贷规模配置、利率定价、贷款期限和业务创新等方面予以政策倾斜与优惠，为深化农业供给侧结构性改革和加快推进农业现代化提供优质高效的金融服务。双方通过全面开展战略合作，共同支持一批产业需求迫切、前期工作到位、建设运行模式成熟的项目，创新一批贷款流程优化、适用性强的金融产品，总结推广一批典型示范较强、辐射带动明显的融资模式，力求“十三五”期间年均贷款增速高于同业平均增速

第四部分是金融支持在渔农业现代化和山区农业现代化的具体实例体现对两种地域政策进行对比分析。

一、渔农业金融

邮政储蓄银行浙江省分行：

4月份在省内率先推出一款向个人发放的用于合法海洋捕捞、以渔船作为抵押物的人民币担保贷款——渔船抵押贷款业务，解决广大渔民资金需求，助推浙江海洋经济发展。 该项贷款额度最高可达100万元，其中捕捞船贷款金额最高不超过保额的60%，渔运船贷款金额最高不超过保额的50%，客户申请后7个工作日就可以放款。 截至今年3月底，邮储银行省分行已累计发放渔船抵押贷款4亿多元，服务近1600户渔民。

中国出口信用保险公司：

浙江信保大力支持舟山海洋经济发展，取得了明显成效。已为舟山近20家涉及水海产品及船舶出口的企业提供了约1.8亿美元的承保支持，支付赔款230多万美元，并为多家企业挽回货款损失；支持舟山多家船东累计获得了1.92亿美元的银行融资，并为舟山多家船厂提供了近2亿元人民币的融资便利。

此外，中国信保还设立舟山业务处，实现了出口信用保险服务当地化，使舟山出口企业投保更加便利。

二、山区农业现代化金融

金融如何服务山区现代农业发展？根据报道从刚刚当选为省农民合作经济组织联合会副理事长单位的省农信联社获悉，全省农信机构积极为新型农业经营主体提供金融服务，到今年6月底，已为7335户“三位一体”体系内的互助会会员提供授信服务，授信金额15.21亿元，贷款余额11.59亿元。

　　在衢州市衢江区湖南镇，华家食用菌专业合作社在衢江农信的支持下，吸纳村里所有的低收入农户为合作社社员，利用低收入农户持有的“丰收爱心卡”信贷功能，采用集中授信的方式，将所有低收入农户的授信额度集中授予合作社，用于发展食用菌产业，目前每个低收入农户除了自身经营收入外，每年还可以领取分红400元以上。华家村村民郑小牛现在每年能从合作社领取2000元的分红。截至目前，华家合作社共获得贷款270万元。

　　近年来，我省农信机构积极发挥金融主力军和金融纽带作用，完善服务“三农”的平台载体。到今年6月底，全省农信机构已为348家农合联和143家互助会开立基本结算账户，覆盖面达100%。抓住惠农核心，重点是要解决农民对接市场问题，遍布全省各地的近6000个“丰收驿站”，如今已成为农民时常要去逛的地方。

以金融为纽带，有效解决了原来生产、供销、信用紧密度不高的问题。瓯海农商行与当地供销社、农合联共同出资成立瓯海农合实业发展有限公司，其中瓯海农商行占股54%，公司依托瓯海农商行100多家营业网点和“丰收驿站”，吸引该区227家农民专业合作社加盟，为老百姓提供金融、电商、百货及农资销售等一站式服务。特别是创新农民资产受托代管融资服务，农民可将农房、林权、承包土地的经营权、村股份经济合作社股权、农业装备等资产授权公司托管，承诺托管期内如有违约可处置变现偿还债务，瓯海农商行据此向农民发放贷款，有效盘活了农民手中“沉睡”的资产。目前已发放此类贷款5160笔、金额13.71亿元，未发生一笔贷款逾期还款及欠息。

本文认为:一是沿海地区渔农业现代化金融支持比内陆山区地区种类更丰富，支持的金融机构更多;二是沿海地区渔农业现代化发展跟随沿海海洋经济发展更容易融入统一的发展规划;三是虽然国家政策一再金融普惠但是现有山区农民合作组织规模难以突破，导致农业现代化进度比较慢；渔农业金融普惠虽然较晚提出但是合作组织比较容易形成规模和产业集群，发展较快。

　　最后根据以上分析总结出对金融支持浙江现代农业发展的政策建议:一是提高提高国家财政农占比;二是发挥金融机构主要融资渠道;三是鼓励发展民间金融;四是积极拓宽筹集资金渠道。

C. 参考文献

著作：

[1] 浙江省人民政府政府文件

[2]浙江在线金融机构助力海洋经济发展

电子文献：

梁莎莎，浙江省现代农业发展中的金融支持研究，10.7666/d.Y3029821 2016-10-14（万方平台）