浅析工程招投标管理_开题报告

一、文献综述

   （一）国内研究现状

招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。目前，我国政府投资项目、采购等基本上实行了招投标。我国目前房屋建筑施工实行招投标的面积已占全部面积的80%以上；水利工程限额以上项目施工的招标率接近100%，重要设备和材料采购的招标率在90%以上。通过招标投标，为政府投资项目和采购节省了大量资金，为规范建筑行业有形市场提供了良好的开端。目前不仅国有资金投资项目公开招标投标，民间资金投资项目也进入交易中心公开招标投标，大量的节约了人力、财力、物力。2000年1月1日施行的《招标投标法》的颁布和实施，是我国投融资体制改革和公共采购发展史上的一个重要里程碑，是投资管理的关键环节，标志着招投标活动步入法制化轨道，告别了无法可依的时代，也是与世界经济接轨迈出的一大步。在规定了招投标的范围、方法、程序和法律责任后，国家各部委和地方政府相继出台了许多配套法规，进一步完善了工程建设招投标的法律体系。在经济飞速发展下，招投标工作面临巨大的机遇和挑战。

    孙荣海[1]认为：自上世纪80年代初，我国在工程建设领域拉开推行和发展招标投标制度的序幕，发展至今已近30年，主要经过了招投标制度初步建立阶段（80年代—90年代初）、招投标制度规范发展阶段（90年代初期到中后期）以及招投标制度不断完善阶段（90年代后期至今）等三个时期。

钟思银[2]认为：国内招投标程序包括以下阶段：

（1）招标准备阶段：具有招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底。发布招标公告；审定投标单位；发放招标文件；组织招标会议和现场勘察；接受投标文件。

（2）投标准备阶段：根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位施工能力的工程，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

（3开标评标阶段：按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标；招标方对投标者作资格后审、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。

（4）决标签约阶段：评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。

    贾格芳[3]认为：招投标工作是业主进行短期决策的过程，通过招投标过程选出的招标人也直接影响着工程建设的质量、进度与成本，所以招投标工作是工程项目管理中的重要核心内容。招投标工作目的在于通过对竞争机制的引进来选定合适的投标单位，并在此基础上实现工程质量的提高以及建设投资与建设工程的降低与缩短，而实现这一目的的基础则需要招投标工作简历在公平、公正、公开、信用的原则基础之上。

    徐雯[4]通过运用非合作博弈模型及静态贝叶斯博弈模型，分析了投标者应采取的最优投标报价水平；为使建设工程投标者能够中标并获得较高收益，就要讲究投标报价的策略和技巧。在与传统投标报价模式的比较之下，文章把博弈论运用到投标报价的决策中，建立了非合作性博弈模型和静态贝叶斯博弈模型，提出了投标者应采取的最优报价水平，进而得出了博弈思想的运用使报价更具动态性，更符合招投标实际操作的结论。

    （二）国外研究现状

     国际上采用的招标投标模式大致有四种:国际竞争性招标、国际有限竞争性招标、两阶段招标和议标。宋吉荣[5]认为：国外工程建设招投标体制的特点可概括为以下几点：

（1）具有较完善的招投标法律、法规体系。

（2）有专门的组织机构及人员。

（3）具备量、价分离的市场条件。

（4）评标一般都采用低价中标法。

（5）有健全的监管体系。

    王海青，丁献英[6]认为：国际招标投标办法，国际上已基本形成了相对固定的招标投标程序，招标是以工程业主为主体进行的活动，投标则是以承包商为主体进行的活动。由于二者是招标投标活动中两个不可分开的侧面，因此特将两者的程序合在一起。通过查阅项目管理和建设工程招投标管理方面的相关文献资料，其中《FIDIC招标程序》和《菲迪克（FIDIC）合同指南》主要介绍了国际上建设行业当今招投标的通行做法，提供了一个完整、系统的国际建设项目招标程序和规范，是目前国际招标的依据和规范性条文；《建设工程招标投标与合同管理》和《土木工程施工招标与投标》系统地介绍了国内建设工程招投标及合同管理的理论与应用，较全面地反映了我国自《招标投标法》实施以来，国内建筑领域工程招投标的政策法规、发展以及程序和经验；《实用项目管理与图解》与《工程项目管理学》主要阐述了项目管理的概念与理论以及项目管理的程序和方法，是招投标管理的项目管理理论基础；各种目前实施的法律法规和定额以及《建设工程工程量清单计价规范》是属于目前我国建设工程中的法律法规性文件，是规范我国招投标管理和正常确定工程造价的重要依据。

  （三）工程招投标存在的问题及对策

    陈海燕[9]认为现在某些招投标活动中，建设单位为了获得一些符合自己利益，视法律法规于不顾，采取违规操作，明招暗定，搞虚假招标的行为。投标单位能够在竞标中获胜，也采取了违规行为，扰乱公平竞标市场秩序。有些地方监督部门不能发挥其应在招投标过程中起到的监督作用。因此，招投标的问题还是值得大家注意的。

   1、建设单位的主要问题  （1）规避公开招标。

  （2）招投标工程“甩项”现象普遍存在。  

  （3）编制招标文件的深度不够。

  （4）工程标底质量管理缺失。 

   2、投标单位存在的主要问题

  （1）为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样，使投标费用很高，不中标就造成很大损失。  （2）现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，这样投标单位就互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害建设单位的利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。  （3）投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。  （4）投标企业高估冒算现象比较普遍。   （5）投标单位超越资质等级承揽工程，使工程质量无法保证。

 3、建设主管和监督部门存在的问题   （1）地方保护主义行为的干扰

   （2）政企不分存在同体监督现象   （3）行政监督不力，执法查处不严

     4、贾璐[11]认为针对招投标的问题的解决策略

   （1）充分利用网络资源，完善评标制度

   （2）强化法律制度建设工作

   （3）注重过程控制，强化监督

   （4）进一步加强专家库的建设。

   （5）克服地方保护主义。

   （6）建立招投标各方诚信管理体系建立建筑市场监管信息系统，充分发挥现代技术在工程招投标监管中的作用。 

   （7）严格控制邀请招标项目的审批。

   （8）健全有形建筑市场不规范。 

二、^范文提纲

引言

一 绪论

（一） 建设工程招标投标概念及特点

（二）工程招标投标的分类及招标范围

（三） 国内外研究现状

二 建设工程招标投标的概述

（一）工程招标的内容

  1 工程招标的分类及招标范围

  2 工程招标的方式

  3工程施工公开招标的程序及内容（二）工程投标的内容

  1 工程投标的程序及内容

  2 工程投标报价策略及技巧

三 招标投标目前存在的问题及对策

（一）招标投标目前存在的问题

（二）完善我国建筑工程招投标工作的对策

四 实例分析

五 结语与展望

（一）结语

（二）展望

参考文献

三、参考文献

[1]孙荣海. 建设工程招投标现状及其发展趋势[J]. 中国招标.2009(31)

[2]钟思银. 建筑工程招投标程序探析[J]. 科技创新与应用.2012(13)

[3]贾格芳.浅谈工程建设项目中的招投标工作[J].2013(03) 

[4]徐雯，杨和礼 基于博弈论的建设工程投标报价研究 《基建优化》 - 2005

[5]宋吉荣. 工程量清单计价模式下招投标理论与方法研究[D].成都：西南交通大学.2007

[6]王海青，丁献英. 浅析国内外工程招投标的区别[J]. 中国科技信息.2009(5)

[7]国际咨询工程师联合会. 中国工程咨询协会编译.FIDIC招标程序.

北京：中国计划出版社.1998

[8]国际咨询工程师联合会.中国工程咨询协会编译.菲迪克(FIDIC)合同指南

北京：中国计划出版社.2003

[9] 陈海燕.工程招投标存在的问题及对策[D].广西: 广西大学建筑与土木工程学院.2005

[10]雷洪.浅谈工程建设招投标现状和问题分析 .泸天化科技.2016.3

[11]贾璐.建设工程招投标中的决策与对策分析[D].南昌: 南昌大学建筑工程学院.2006