低收入群体的住房保障问题探析

一、低收入群体住房保障问题研究背景及意义2

（一）低收入群体住房保障问题研究背景2

（二）低收入群体住房保障问题研究意义3

1、继续推进住房保障体系的建设3

2、有利于扩大低收入居民消费需求3

3、有效带动并拉低房地产价格4

二、低收入群体住房保障制度现状4

（一）廉租房制度4

（二）经济适用房制度5

（三）公积金制度6

三、低收入群体住房保障制度存在问题及原因分析7

（一）廉租住房制度存在问题及原因分析7

1、保障对象覆盖面狭窄7

2、住房建设资金不足7

3、房源紧缺，区域规划不合理8

4、地方政府职责不到位9

（二）经济适用房制度存在问题及原因分析9

1、供给总量不足，比重下降9

2、准入和退出机制不健全10

3、经济适用房“不适用”于低收入家庭10

（三）公积金制度存在问题及原因分析11

1、未惠及低收入群体11

2、资金监管不力12

3、保障功能单一，支持廉租住房建设的作用有限12

四、完善低收入群体住房保障制度的政策建议13

（一）完善廉租住房保障制度13

1、建立以廉租住房为核心的住房保障体系13

2、扩大保障覆盖面13

3、稳定资金来源，提高地方政府对廉租房制度建设的重视程度13

4、利用金融创新，建立多元化融资渠道14

5、建立公共租赁房，解决“夹心层”的住房问题14

（二）规范经济适用房制度15

1、规范保障对象，制定建房标准15

2、完善退出机制15

3、开放二级市场，扩大房源并树立正确的消费观念16

（三）改革公积金制度16

1、扩大覆盖面和受益面16

2、拓展住房公积金使用途径，增强住房保障作用16

3、加强公积金的监督管理16

五、结论17

参 考 文 献18

内 容 摘 要

随着我国城镇住宅建设规模的不断扩大，以及房地产市场的快速发展，居民住房条件有了很大的改善。但是，仍有很大一部分居民的基本住房需求还没有得到解决，特别是我国一千多万城镇低收入群体，他们大多集聚在城市的边沿或“城中村”，条件简陋，环境恶劣，卫生医疗和教育等条件很差，社会治安混乱，这成了影响社会安定与和谐的一个问题。保障低收入群体的基本居住权，无疑是体现社会公平，促进社会和谐的重要举措。经过十几年的探索，我国在解决低收入群体的住房问题上取得了一定的进步，目前住房保障制度的主要内容有廉租住房制度、经济适用房制度和公积金制度，但是在实施的过程中存在着一些偏差，许多问题还没有解决。

本文中首先对我国现阶段住房保障制度中的住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度的实施现状及存在问题进行了分析，其次分析了产生这些问题的原因，最后，将借鉴国外经验与我国实际情况相结合，确定了政府在住房保障制度中的主体地位，提出了完善廉租住房保障制度、规范经济适用房制度、改革公积金制度的对策和建议，对我国完善低收入群体住房保障制度有一定的参考价值和现实意义。

关键词：住房保障制度  低收入群体  廉租住房  经济适用房