失地农民社会保障制度创新思路分析

目       录

一、我国失地农民严峻形势与解决问题的重要性2

（一）、失地农民的概念2

（二）、目前失地农民的规模及严峻形势2

（三）、失地农民问题产生的原因2

1、社会保障体系不健全3

2、补偿标准测算不尽合理3

3、经济因素的影响3

（四）、研究和解决失地农民问题的重要性3

二、失地农民缺乏保障的原因4

（一）、失地农民社会保障资金的欠缺4

（二）、失地农民社会保障体系的不健全4

（三）、失地农民贫困救助机制存在问题4

（四）、失地农民的补偿标准简单、偏低4

（五）、失地农民整体素质偏低5

（六）、征地程序不完善5

三、失地农民社会保障制度的创新解决思路5

（一）、目前存在的几种解决失地农民问题的模式5

（二）、失地农民社会保障基金筹集运营的创新6

1、失地农民社会保障基金筹集的创新6

2、失地农民社会保障基金运营管理的创新6

（三）、失地农民社会保障与城镇职工社会保险衔接的创新7

1、实现失地农民户口的农转非7

2、建立城乡社会保险二者之间转续转换比例7

（四）、失地农民社保体系构建的创新7

（五）、社会保障机制的创新8

（六）、控制征地范围，用途以及征地程序的完善8

1、严控征地范围8

2、严控耕地占用用途8

3、完善征地相关程序9

（七）、提升素质，强化农民就业竞争力量9

1、大力发展农村九年义务教育质量和水平9

2、鼓励农村业余技校开办9

3、为农技部门或者职业技校下达对失地农民培训的指标9

（八）、为占用土地的企业设置就业安置失地农民的指标同时鼓励自主创业9

四、结论10

内 容 摘 要

二十一世纪以来，随着我国工业化、城镇化的不断加快，大量的农村土地被征用，失地农民越来越多，失地农民的社会保障等议题日益成为社会关注的焦点。城镇化的步伐会随着时代的进步不断前进，同时人们在享受着社会发展所带来的美好成果时，有这样一群特殊的群体却面临着一系列诸如就业、生活、就医、养老等问题，他们就是这些大量被迫离开他们赖以生存的土地的失地农民。本文通过目前失地农民的现状出发提出问题的严峻性、重要性，并对比目前学术界主流的解决社会保障思路，结合自身社会实践经验和相关文献以期在现有的框架思路内不断优化，有所创新。

关键词：失地农民  社会保障  制度创新