市场经济条件下我国政府职能的转变_开题报告

一．问题的提出及研究意义 

政府应该如何更好地在经济发展中发挥作用，长期以来一直是人们关注的热点问题。从亚当.斯密主张政府对经济自由放任的思想，到20世纪30年代主张政府对经济积极噶奴役的凯恩斯主义，再到70年代“看不见的手”范式的回归，学者们一直在试图找到一种政府与市场之间的完美模式。我国自1978年改革开发的深入发展，我国已经由计划经济体制，逐步过渡到市场经济体制，市场在资源配置中逐渐占主导地位。在我国转型过程中，社会各方面均发生重大变化，我国经济的发展日新月异，对国民经济的贡献与日俱增。而与此同时，由于政治体制改革相对滞后，政府的经济职能不断地与经济运行发生碰撞甚至冲突。政府作为管理经济的权力机关，有必要根据我国经济的发展实际适时调整自我职能。随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，如何清晰地界定政府的经济职能，完成政府经济职能的转变就变得越来越重要。因此要全面对我国政府政府职能历史和现状进行研究和分析，提出我国政府职能转变的对策和建议。

按照马克思主义的观点，经济是基础，经济基础决定上层建筑。当经济基础发生改革以后也内在的要求上层建筑发生相应的变革，以适应经济的发展。政府职能属于上层建筑范畴，是建立在经济基础之上的，因此必然要与经济发展相适应。只有与社会经济发展相适应的政府职能才是完善的职能。在市场经济体制已经建立并逐步完善和国际规则约束的共同作用下，我国政府职能的定位和转变成了政府和理论界关注的焦点。政府职能的适时适度转变，能够有效促进社会的全面发展。具体意义有：转变政府职能，是实现职能体系合理配置的根本途径，只有转变政府职能，理顺关系，才能实现政府职能体系的合理配置；转变政府职能，加强对国有资产的经营管理，才能保证公有制的主体地位不动摇。转变政府职能，加强社会管理和服务才能更好的适应人民日益增长的物质和文化需求；转变政府职能，强化对经济的宏观调控是市场经济的根本要求，在不成熟的市场经济条件下，强化政府对经济的宏观调控显得更为重要。因此选择“市场经济条件下我国政府职能的转变”作为研究课题具有比较重要的理论和实践意义。

  

二．学术价值 

1、研究政府职能转变存在的问题及对策，对推进政府体制改革，建设行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政体系，实现政府管理科学化、民主化、标准化和法制化具有重要意义。 

2、丰富和完善我国在政府职能转变理论研究方面的成果，加快推进我国政府职能转变。 

三． 国内外相关研究情况

1．国内研究情况

改革开放以来,我国政府职能转变的理论研究是围绕改革开放的进程和经济发展展开的,是为改革开放和发展服务的,改革开放和发展也促进了政府职能的转变与理论的创新。 (一)20世纪70年代末和80年代政府职能转变的实践和理论的研究,重点是将政治型政府转为经济型政府；(二)20世纪90年代的政府职能转变实践和理论研究,重点是政府由直接管理经济转向间接管理经济； (三)21世纪初的政府职能转变实践和理论研究探索,重点是要将经济型政府转向服务型政府、将“全能型”政府转向“有限型”政府；十六大以来,我国理论界、学术界进入了一个研究行政管理体制和政府职能转变的活跃期,各级政府职能转变进入了加快探索的新阶段。

国外研究情况

西方国家政府职能的理论研究和操作实践大体经历了四个阶段: (一)政府对经济不干预时期,政府职能理论受古典经济自由主义理论的支配； (二)政府对经济进行强干预时期,政府职能理论受凯恩斯主义理论的左右；(三)政府对经济放弃或减少干预时期,政府职能理论受新自由主义理论的影响；(四)政府对经济进行适度干预时期,政府职能理论受新凯恩斯主义理论的影响。对社会管理具有重大实际影响的理论主要有福利国家理论、“第三条道路”理论、“新公共管理”理论、治理与善治理论等。   

四、问题的提出

 政府职能转变存在的主要问题及

 1、党政不分、各级党组织对政府部门的事务干预过多 

我国政府职能的“越位、错位、缺位”现象 

市场秩序的规范和监管不够

政府对微观经济运行特别是国有企业直接干预依然严重

研究方向:

1.坚决实行党政分开、加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权利用来为人民谋利益

2.推进行政观念转变及行政理论创新

3.推进行政审批制度改革加强依法行政、

4.以法制化手段保证政府职能转变顺利进行

五、范文提纲

一、选题的意义及相关概念

（一）选题的意义

（二）政府职能的含义                             

（三）政府职能的特征                        

 

二、当前我国政府职能转变的现状 

（一）已取得的成就

（二）存在的问题

三、影响我国政府职能转变的不利因素

（一）党政不分、各级党组织对政府部门的事务干预过多 

（二）我国政府职能的“越位、错位、缺位”现象 

（三）市场秩序的规范和监管不够

（四）传统封建文化和官僚主义的影响根深蒂固                  

四、对策建议         

 （一）政府职能转变要与健全市场机制相协调。

（二）政府职能转变要与健全社会组织相协调。

（三）政府职能转变要与建立现代企业制度相协调。

六、参考文献

[1][英]亚当·斯密：《国富论》下卷，商务出版社1974年版，第27页 

[2]戴志国:《关十政府社会管理创新的思考》，《理论观察》，2011年第4期。

[3]李觅:《地方政府社会管理创新的路径研究》，《经营管理者》，2011年第10期。

[4]戴志国:《关十政府社会管理创新的思考》，《理论观察》，2011年第4期。

[5]孙学玉,周义程.服务型政府的评估及其要素设计[.]].理论甜沿,2011(9)

[6]姜大谦.政府理论概要[M].银川:宁夏人民出版社,2005.59. 

[7]李文良等编著.中国政府职能转变问题报告,,中国发展出版社,2013.1.

[8]公共行政理论探究,何颖,黑龙江人民出版社,2009.2.

[9]沈亚平,王骚主编.社会转型与行政发展[M].天津:南开大学出版社,2005.78

[10]夏书章主编.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,2005.51.

[11]高阔.管理纵横.社会主义市场经济体制下我国政府职能的转变(黑龙江大学　20150081)