我国反腐倡廉问题探析_开题报告

当今世界,腐败现象的蔓延已经超越了一国边界,呈现出全球化的特征。

    我党历来重视反腐败工作，把它看作是关系党和国家生死存亡的重大课题。党和国家的几代领导集体一直把党风廉政和反腐倡廉作为强化党的建设工作的重点，他们在不同的时期，面对不同的实情，采用了不同的方法和策略倡廉来惩治腐败。虽然我国不同时期反腐工作的策略和方法不同，但在继承前人思想和方法的基础上，反腐工作与时俱进，不断创新。

随着十八大胜利召开后，反腐倡廉工作进入一个新的高潮。习近平总书记在多各场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。反腐倡廉工作应有一些战略性新思路, 并积极探索 行之有效的方式方法, 更好地预防和遏制腐败, 实现社会公正与社会和谐。本文分析了腐败产生的原因，十八大召开以来我国反腐倡廉的现状，提出了一些反腐倡廉工作的对策。 

国内现状：

一、腐败产生的原因。腐败的产生有多种原因，有经济、政治、社会层面的外在原因，还有个人因素等内在原因。主要可以归结为如下三个原因。1．体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘当前，中国正处在体制转型的关键时期，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘。2．对腐败的惩罚力度不足以遏制腐败的蔓延20世纪80年代以来，中国对于腐败问题并没有采取有力的惩治手段。反腐败的法律制度不完善、对权力的监督与制约机制不完善。3．部分领导干部廉洁自律意识削弱   随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、个人主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导干部的廉洁自律意识。

在反腐倡廉建设当中我们也取得了不少成绩： 

首先，反腐倡廉的理念得到了升华。科学的行为要以正确的理念为前提，我国的反腐倡廉工作也同样离不开正确理念的指引。在邓小平和江泽民时代，我国反腐倡廉建设以加强党的作风建设为价值追求，后来胡锦涛在执政初期提出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这说明该时期反腐倡廉的价值理念转向了提高党的执政能力。之后胡锦涛又提出了以人为本的科学发展观，在反腐倡廉建设中倡导“以人为本”的价值理念。反腐倡廉理念的转变升华，对新时期我国反腐倡廉建设提出了新的要求：一方面，要继续加强党的作风和执政能力建设，要从关心和爱护国家干部的角度出发，来进行反腐倡廉建设；另一方面，反腐倡廉要着眼于人民群众的根本利益，要解决好人民群众反映强烈的腐败问题，要实现好社会公平公正。

 其次，反腐倡廉的体系得到了完善。反腐倡廉工作有效开展必须以完善的体系为支撑。我国的第二代和第三代领导集体从惩治腐败的必要性和紧迫性出发，初步建立了以“坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度”为指导思想的反腐体系。这个体系虽强调标本兼治，但更多的是侧重治标，主要倡导“反对腐败”或进行“反腐败斗争”。十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央提出了以人为本的科学发展观，并要求党和国家的各项工作包括反腐倡廉工作都要以科学发展观作为指导思想。

再次，反腐倡廉的模式不断创新。党的第二代领导集体认为，腐败是制度的问题，邓小平指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。后来江泽民提出了“德治”与“法治”并重的思想，强调要依靠发展社会主义民主、健全社会主义法制来开展反腐倡廉工作，这是反腐倡廉制度建设的重大发展。通过两代领导人的不断探索，逐步形成了制度反腐的模式。

    进入21世纪以来，我国反腐制度虽不断完善，腐败势头也得到了有效遏制，但是并没能被根本扭转。究其原因，腐败的产生除了与制度、机制有关外，还与社会文化基础有关，我国腐败获得了深厚的文化传统的支撑。因此，在制度反腐之外，开展文化反腐是认识深化之后的必要选择。党的十七大以来，我国反腐倡廉明显转向文化反腐的模式。

 最后，反腐倡廉的路径发生了转换。在世纪之交，我党在丰富的反腐倡廉建设实践基础上深刻认识到，反腐倡廉工作仅靠党内监督效果有限，因为党内力量没法做到全方位的监督。2008年中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》中要求，反腐倡廉应建立一个全方位、多层次、强有力的新格局，形成有利于推进反腐倡廉建设的整体机制。这说明我国反腐倡廉工作开始了从注重党内监督到力求建立一个开放性的新格局的路径转换。开放性反腐要求在反腐倡廉建设中不断整合国内、国际反腐力量，实现跨地区、跨部门、跨行业合作，有效拓宽反腐倡廉建设路径，对腐败现象形成强大的打击力。

国外研究现状：

西方国家经过几百年的发展，已经在社会政治生活的各个方面建立起了比较完善的制度，各种完善的社会制度在反腐败斗争中发挥了巨大的威力，起着屏障和防护作用。(一)确立权力相互监督制度西方国家按照“三权分立、权力制衡”的原则建立了比较完善的国家体制，对公共权力的监督基本形成了一个网络，在相当程度上有效预防和减少了腐败的发生。在权力运行上，立法机构对政府有咨询权、调查权和弹劾权，政府每年必须向议会报告行政工作、财政收支状况及国内外贸易情况等，国家税收比例、银行利率调整、国债发行数额等计划都要提交议会讨论，议会还经常举行听证，对政府活动进行质询、讨论或批评；司法机构可以进行违宪审查监督和行政诉讼监督；立法、行政、司法机构都有独立的监督权和办案权，实行互相监督、协作办案。如美国国会可以对政府行政机关、司法部门及高级官员进行监督，对违法失职的高级官员和腐败者实行弹劾。美国自立宪至今共有14名高级官员被弹劾，其中包括2名总统、1名议员、1名陆军部长和l0名法官。权力监督制约机制对腐败现象起到了预防和遏制作用。(二)建立完善的公务员制度西方国家实行公务员制度已有一百多年的历史，在选任、管理和惩治违纪等方面积累了很多经验，其中的一些机制对防止公务员腐败、加强公务员廉洁自律起到了重要作用：公开选拔制度。政府通过考试和严格选拔，将具备优秀品质和才华的人员招聘为公务员，在职公务员每年还要接受各种考核和测试，合格者将按阶晋升，不合格者会被惩戒或淘汰。培训教育制度。进人公务员队伍的人都要经过培训后才能上岗，在职公务员也要进行有计划_的教育培训，其中廉洁教育是必修课。任职回避制度。一般国家都规定，凡是夫妻关系、直系亲属或不超过三代的旁系亲属，以及有连襟、联姻、承嗣关系的官员，不得在同一个单位或有利益关系的相关单位工作。还有的国家规定，议员在涉及与个人利益直接相关的表决时应弃权。岗位轮换制度。为避免公务员在一个部门时间长了，形成不适当的关系网，有的国家规定在政府机关，特别在一些重要的有实权的岗位实行轮换制度。如日本内阁规定，执行检查、监察职务，负责签订合同等事务的特定职务，原则上实行同一职员任职不得超过3年。财产申报制度。许多国家规定政府官员必须定期申报自己和家庭的收人与财产，并且强制执行。职务审查制度。一些国家为防止官员腐败，对主要官员和重要部门人员实行审查制度，在就职前进行任职审查，任职期间进行常规审查，离职时进行离职审查，实行全过程监督。对于有些特殊岗位的官员，即使是在离任后一段时间内，也需要接受审查讯问。严肃道德行为准则。许多国家根据各自的历史文化传统和国情，对各级政府官员许多具体的道德行为准则做出了明确的规定，以防止腐败行为出现。其内容包括：禁止公务人员私自收受礼品，限制公务员担任其他社会兼职，禁止各级官员利用职务影响谋取个人私利或从事其他与公职身份不相称的社会活动。如美国参议院建立了规范和品行特别委员会，众议院也建立了道德委员会，对官员的贪污受贿案进行查处。(三)实行政务公开制度世界上许多国家特别是西方国家都积极推行政务公开制度，实行政务“阳光操作”，使广大民众知道政府在做什么，具体做的过程是怎么样的。透明的政务操作在一定程度上对腐败现象起到了遏制作用。推行政府公开办事制度，每个政府部门都要向公众敞开大门，公开办事内容、办事程序、办事结果，简化办事环节；实行文件公开制度，全部官方文件，除少数涉及外交、国家机密的以外，一律向公众开放；实行服务承诺制度，政府各部门向公众承诺服务的态度、效率、质量等。

提纲：

一、腐败问题产生原因及其危害 （一）腐败的表现形式 （二）腐败问题产生的原因 （三）腐败问题的危害 （四）我国现阶段腐败问题的研究 二、反腐倡廉的必要性 （一）反腐倡廉建设的意义 （二）国内反腐倡廉的历程与经验 （三）国外反腐倡廉的经验 （四）我国在反腐败当中面临的主要问题 三、我国反腐倡廉的思考 （一）我国反腐倡廉的手段 （二）我国在反腐倡廉所取得的成效 （三）现阶段反腐倡廉存在的不足 四、如何将反腐倡廉作为一种新常态 （一）加强创新反腐倡廉新机制 （二）发挥党内外监督 （三）加强警示宣传教育 （四）完善反腐倒逼机制 五、结束语参考文献：

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