关于浙江“十大民生热点新闻”的几点看法_开题报告

（一）国内研究现状

李硕在《农村基层医疗卫生现状分析及建议》中认为，事业单位是千差万别的，基本上分成三大类：经营类事业单位，比如出版业，最近一两年所有的出版业都要改成企业，建立集团，等于是推向市场了。现在我们也在研究，是不是给这类企业取一个新名字，国外有一种企业叫社会企业，承担比一般企业还要多的社会责任，国家在税收方面给一些照顾。如果出版业可以这样的话，那旗纸等其他媒体是不是也可以呢?但是现在我们还不放心，作为舆论工具若是都想着挣钱，会不会在舆论导向方面出现问题啊；很多事业单位直到现在还承担着政府管理职能，由于当时机构改革编制不够，用很多事业单位的编制执行政府的职能。对于这样的机构，学者们主张干脆让它们参公算了，由政府保障其支出，坚决不允许有政府管理职能的事业单位利.用管理职权再去“创收”，这是搞乱社会风气很重要的一个原因。但是事业单位，参公执行单位过多会导致政府的包袱变大；医院、学校、文化团体等都属干公益类事业单位，现在政府对这些单位不是全额拨款。以后要建立一些非盈利组织的法律和法规，一方面要使它们能够维持运转，另一方面还要规范它们的行为，也就是说允许它们挣钱，但是挣来的钱怎么花要受约束。这比国有企业改革更难，既要保证公益性目标，又要使它们能够自‟我发展，还要保障其业内人士的收入水平跟得上应该达到的社会地位，把这几个条件都综合起来找一个改革的方向是很困难的。 

吕瑶在《解决民生问题的对策和建议》中认为，我国农村的乡镇卫生院最初是按照计划经济的模式建立起来的卫生事业单位，具有“一大二公”的时代特征，基本上是一种相对保守、封闭的运作模式。由于长期受计划经济的影响，独家办医，垄断经营，思想落后，观念陈旧，医院没有压力，缺乏自我经营、自我管理的思想意识，医院与医院、医生与医生之间没有竞争，活力不足。就职工而言，其中的绝大部分没有危机感，依赖国家和单位来养活，缺乏开拓经营、增收创收的思想意识，乡镇卫生院的荣辱兴衰、盈亏进退与职工个人没有根本的利益冲突。由于长期受“大锅饭”管理体制的约束，因此在当前激烈的医疗市场竞争中，其生存与发展面临严重的威胁。分级管理的财政体制使得农村乡镇卫生院失去了计划运作的依托，面向市场则成为了农村乡镇卫生院发展的必然选择。由于城市规模的不断膨胀，旧城改造的不断加快，一方面，老城区的旱厕在急剧减少，另一方面，不少近城农村规划到城区范围之内，企业招工增加，可耕地数量和种粮的人员减少，房地产又在村子外围开发，城中村越来越多，这些村民旱厕产生的粪便已经不再用作庄稼、果树等农用肥料，粪便随意倾倒在路边、河道或是树林的现象时有发生，形成了新的环境污染源。根据旱厕增加数量和作业范围，增加粪便清运车辆设备和清掏工人，建设相应的粪便资源化、无害化处理场所，由环卫部门负责，使旱厕统一清掏、统一运输、统一处理，形成一条龙服务模式，杜绝乱倒现象，减少对环境的污染。 

（二）国外研究现状

陈长香在《医疗卫生现状》中提到，要“听民声、察民情、解民怨”，通过加大投入，切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，让群众在经济发展中得到更多实惠，获得更大利益。要加大对重大的社会事业性工程、民生工程项目和一些基础设施项目的投入力度，如城建工程中的道路改造、环境改貌、城中村改造、城市防汛、背街小巷整治等，基础设施建设中的农村公路危窄桥梁和道路改造、农村公路管理养护工程等，这些项目既可拉动内需，又可有效改善民生，需要我们紧抓不放，以收一石多鸟之效。此外，还要加快教育、科技、文化、卫生等社会事业发展步伐，完善各种公共服务体系，不断提高人民群众生活质量。国外对卫生事业的投资比例非常高，美国占GDP的14%，加拿大10%。而我国仅4%，不仅远低于发达国家，而且低于大多数发展中国家。国家每年给医院的补贴常不到位，即使到位，也时常被各级政府以各种理由截留。由于政府投入严重不足，医疗机构公益性质淡化，片面追求经济利益。2004年，政府财政拨款仅占医院总收入的7%，其余部分都靠医院自己创收。群众看病不仅要负担医药成本，还要负担医院工资、奖金、买设备、盖病房。政府为了弥补补偿不足，允许医院对购进药品加成15%，这就意味着，药品进价越高，医院收入越多。目前公立医院的收入由三部分组成，即药品收入、医疗技术服务收入和财政补助。政府补贴不断减少，而体现医务人员技术和劳务价值的收费长期偏低。诊查费是医生技术价值的集中体现，由于技术劳务价值得不到体现，又没有合理的制度机制控制，“以药养医”于是泛滥。如果继续采用药费降价的路子，可能使不合理现象更加严重，最终影响医改进程。

李文敏在《浅谈农村医疗卫生现状及对策》中指出：要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在加快经济发展方式转变中，继续实施就业优先的发展战略和更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多劳动力就业；要加大对高效农业的扶持力度，鼓励、引导农民发展以设施农业、规模养殖和观光农业为主的高效农业项目，向土地要效益，进而解决农村剩余劳动力问题，有效增加农民收入；要加大对第三产业的扶持力度，通过减免税收，免费提供技能培训和发放创业小额贷款等方式，鼓励城乡居民走自主创业的道路。要加快完善城乡社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，提高城乡居民最低生活保障标准，让越来越多的城乡居民老有所养、病有所医、贫有所依、难有所助，使人们在减少后顾之忧的情况下敢于消费、舍得消费。要建立起城乡居民特困家庭救助机制，保障城乡困难家庭基本生活；要加快保障性住房建设，抓好城镇廉租房、新农村建设、农村危旧房改造等工作，切实改善人们的居住条件；要扎实推进扶贫攻坚工程，让全社会共享改革发展成果，共同构建和谐社会。 

二、范文提纲

一、引言

二、浙江“十大民生热点”的内容

（一）物价上涨

（二）收入差距

（三）房价问题

（四）医疗问题

（五）教育问题

（六）食品安全

（七）环境保护

（八）法治建设

（九）交通治理

（十）就业问题

三、浙江“十大民生热点”产生原因分析

（一）政策调控力度仍然不够

（二）社会保障制度的不完善

（三）政府部门的调控力度仍然不够

（四）医疗保障体系不健全

（五）教育资源分配不合理

（六）监管存在薄弱环节，执法力度存在偏差

（七）执法问责不严，处罚力度不够

（八）法律制度保障不健全

（九）路网规划不合理，分流能力较差

（十）学校专业设置和市场的对接力度不够

四、改善“十大民生热点”的建议

（一）完善社会保障体系

（二）进一步完善住房保障制度

（三）加大教育的整体投入力度

（四）加强医疗服务管理，保障医疗质量安全

（五）建立健全食品安全责任追究追踪体系

（六）加强宣传教育，提高公众环保意识

（七）用法律手段作为保障

（八）更加健全完善法律体系，内容广覆盖

（九）加强城市道路交通设施建设，完善路网规划

（十）创造更多创业机会、政策和资金等扶持

五、结论

三、参考文献

[1] 李硕.农村基层医疗卫生现状分析及建议[J].中国民族民间医药，2015，（15）：108-109. 

[2] 吕瑶．解决民生问题的对策和建议[J].北京观察，2016，(12)：42

[3] 陈长香.医疗卫生现状[B].卫生职业教育，2016,24（20）：84-85. 

[4] 李文敏.浅谈农村医疗卫生现状及对策[B].社区医学杂志，2015,5（16）：11-12. 

[5] 刘海涛.当前社会民生热点难点问题分析[J].中国全科医学，2016,9（1）：75-77. 

[6] 梁万年.浙江民生问题的形成原因及对策分析[A].中国新闻，2015（1） 

[7] 刘朝杰.浙江十大民生热点新闻[A].消费报刊，2015,10. 

[8] 马凤云．当前农村民生问题的现状及对策建议[J]．浙江大学出版社，2015，14(12)：5-6． 

[9] 金生国.浙江十大民生热点问题与发展思路分析[J].浙江理工大学出版社，2014,23:298-301.

[10] 李硕.关于“社会热点问题——物价上涨”的分析[A].中国民族民间热点，2015，（15）：108-109.