浅谈国企腐败产生的原因与对策_开题报告

    美国国有企业主要集中在非竞争行业，美国虽然是西方发达国家中存在国有化企业最早的国家之一，但是美国的国有经济却极少（国有企业的产值仅占国内生产总值的1%左右）。美国的国有企业数量也不多，它们的范围限于少数非竞争性行业，业务主要分布在信用和金融、保险、公用服务、通讯卫星、交通运输和传播媒介等非竞争性领域。尽管如此，由于它们经营规模较大，经营内容特殊，在社会经济生活中，仍有着重要的地位和影响。像大家熟知的全国铁路旅客公司、商业信贷公司、通讯卫星公司、公共广播公司等都是在各个领域居于举足轻重的联邦公司。

以法国为代表的其他一些西方国家不仅在非竞争行业设有国有企业，竞争行业也有国有企业广泛参与。法国国有行业的分布和经营范围广泛，几乎涉及所有重要经济部门和业务领域。如法国的国有企业不仅在能源、交通通信、原材料、银行和保险等四大部门占据统治地位，而且还广泛分布于制造工业部门，从雷诺汽车公司和军事工业到纺织、造纸、医药等轻工业以及电子电气、航空工程、信息处理等新兴工业，几乎无所不包。

1978年以来，我国国有企业产值占国内生产总值的比重逐年下降，到2015年所占比重约为40%。目前我国国有企业以中央和大型国企为主，多数大而不强，缺乏核心竞争力。

腐败普遍存在于社会的诸多领域，是一种复杂的社会现象。我国国有企业中存在大量的消极腐败现象，还没有得到根本遏制，尤其是企业领导人员违法违纪、造成国有资产流失等严重问题还多有发生，给国有企业的改革、发展和稳定带来了不良影响，亟待全面深入的有效治理。

二、文献综述

（一）腐败的含义 

腐败是指掌握公共权力者在行使公共权力的过程中，背离公共权力的授权目标，违反公共权力的使用规范，牺牲公共利益谋取少数人利益的行为。由以上定义可以看出，腐败的性质是公共权力的异化，腐败是一种违规行为，具有如下特征：腐败的主体是公共权力的行使人； 

   腐败主体在实施腐败行为时在思想上是明知的，存在主观故意；腐败者以作为或不作为的方式牺牲公共利益，为个人或小团体谋求利益；腐败的基础是腐败者手中掌握的公共权力。 腐败的危害不仅仅表现为社会的经济损失，腐败的最大危害还在于，它会使国家政权逐步丧失合法性根基，使人们丧失对国家制度的忠诚，从而出现国家和政权体制的“合法性危机”。从经济学角度看，它对国家的政治损害远远大于腐败者的个人收益和相关人取得的经济利益。

（二）腐败的成因

1.权力失去监督就必然会导致腐败 

英国历史学家阿克顿有句名言：“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”公共权力为什么容易产生腐败呢?这是因为公共权力是对社会有价值的事物和资源进行分配的工作，它关系到人们的切身利益。掌握公共权力的人和其他人一样有自利的动机，他们比别人有更多的机会获取这些有价值的资源和事物，所谓“近水楼台先得月”。另外，掌握公共权力的人在提供社会服务时，别人有求于他，因此公共权力易使掌权者腐败。用权力失去监督的观点解释我国转轨时期的腐败问题有很强的说服力，因为，对于一个权力高度集中的组织制度和领导制度，当掌权者拥有不受其同事和下级甚至同级监督与制约的权力时，容易形成家长制作风、个人凌驾于组织之上的局面，就易使掌权者腐败。 权力失去监督，再加上腐败惩罚不重，这样，一是腐败行为不易发现，被发现的概率低，也就是风险低；二是腐败行为实施容易，且容易产生高的收益。从经济学的角度看，腐败的成本低而收益高，对于掌权者来说，这就是非常划算、非常值得做的“生意”。     

2. 制度性缺陷容易导致腐败 

      制度在规范人们行为中发挥着重要作用，邓小平同志曾经对此有过精辟而生动的论述，他说：“一个不好的制度，好人都容易做坏事；一个好的制度，坏人也难做坏事”。 在生产力还落后，人的思想觉悟还不能普遍达到无私忘我的条件下，人的思想很容易受外界环境影响，在权、钱、色的诱惑下很容易使那些意志薄弱者误入歧途，走上犯罪道路，没有必要的制度约束就必然产生贪污、腐化等各种腐败行为。例如官僚主义、奢侈浪费、滥用权力等腐败现象，就是因为掌权者的权力得不到有效制约；还有公款吃喝、贪污受贿等腐败现象的蔓延，也是因为缺乏必要的制度保障。因此，制度性缺陷容易导致腐败。 

    3. 道德约束乏力导致腐败

      从伦理学角度研究我国体制转轨时期腐败现象，又会得出“道德约束乏力会导致腐败”的结论。这里，从两个层面分析腐败成因，一是个人层面，二是社会层面。在个人层面上，个人为追求金钱和各种享受而放松对自己的道德要求，在道德上自甘堕落，被认为是腐败者陷入腐败泥潭的主要原因；在社会层面上，传统的价值观受到市场经济大潮的冲击，而与市场经济相适应的伦理价值体系还未牢固建立，腐败现象由此泛滥。因此，“道德约束乏力”也是腐败的成因之一，腐败行为既是个体道德堕落的结果，又是整个社会道德水准在一定意义上的反映。 

从经济根源上分析，腐败是与重大的经济体制变革挂得上钩的。每当经济体制发生重大转变、利益格局发生重大调整（或分配）时，权力腐败总是趁虚而入，利用手中执掌权力的优势和不法商人相勾结，疯狂强占“利益制高点”，将利益的天平向自己、自己的“利益集团”倾斜。经济腐败的主要原因：有的掌权者对预期个人收入期望太高，执迷所谓“高薪养廉”，加上我国现行体制下社会保险制度的不完善，一些掌权者在任时和离任后反差太大，心里难免失衡，例如，原成都市教育局局长、成都市卫生局局长正是看到自己快要退下来了，想在离职前捞一把，想“赚一笔养老费”，为自己留好后路，结果走上不归路。

三、范文提纲

一、国有企业腐败案件的特点

（一）案件数量有所上升。

（二）涉案金额越来越大。

（三）侵犯客体日趋复杂。

（四）涉及一把手的集体腐败案件比例升高。

二、当前国有企业发生腐败现象的原因

（一）干部选评机制缺陷。

（二）社会贫富差距问题。

（三）教育体制潜在影响。

（四）腐败实际受惩力度不够。

三、当前国有企业治理腐败现象的对策

（一）把好选人用人关。

（二）强化政治理论和党风党纪学习教育。

（三）建立廉洁教育和警示教育长效机制。

（四）强化全方位监督。

（五）对案件进行及时有力的查处。

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