永嘉县义务教育均衡发展问题及对策分析-开题报告

（一）国外研究

国外学者直接对义务教育均衡发展方面的研究成果不多，主要是从公平公正的视角进行，其中最具代表性的是罗尔斯、胡森和科尔曼的研究，主要有以下几个研究成果：

罗尔斯他认为公平三原则包括：第一是每个人都有获得平等自由的权利，该项权利对每个人都是一样的程度；第二是如果某人在特定的条件下得到了不公平的待遇，一般是比平均水平要好的待遇，其所得的利益应对其他人开放；三是在个人起点不同，如收入、地位不同，应用补偿利益的办法来保证处于不利地位的人。在三原则的基础上，他还总结归纳了两种不同类型的公平情况，第一是拥有条件状况相同的情况下，要平等对待；二是纵向的公平，即对待条件状况不同人，要区别对待，如多劳多得等。在此理论基础上，他提出为了整个社会的良好氛围，为了促进人权利的保护，整个社会都要致力于追求公平公正，如果不能实现理想化下的公平公正状态，要为处境不好的人提供相应的补偿。

科尔曼以实证方法对美国教育公平的情况进行了研究，遂提出了教育公平的四标准：入学机会均等，即为每个儿童提供免费的教育机会；参与教育机会的均等，即不论背景、地位等，每个儿童都能享受到相同的教育机会；教育结果均等，既强调了教育基础的共同性，又重视了教育个体的差异性，在这个标准下，教育结果均等就是使每个儿童在得到同样的受教育机会时，还能充分发挥自己的个性；教育对未来结果的均等，即同样的学校教育进程能够得到相似的教育成果。

詹克斯也提出了自己对教育均等概念的认识,他认为“教育不公突出地表现在三个方面第一,教育资源的不平等第二,学生就学机会的不平等第三,学生选择课程机会的不平等”。

综上文献所述，义务教育的均衡发展是当今世界教育民主、平等理念的具体表现，是当今各国教育发展中的一个共同努力方向。在发达国家，基础教育不均衡现象依然存在，其中最突出的是“择校”现象。对此各国均采取了措施，主要的做法是从“复兴与建设学校”角度出发，变选择学校为建设学校，从而推动整个基础教育的均衡发展。在国外，基础教育的均衡发展也是一个非常重要的课题。随着全民教育在世界各国的推进与实施，一些发达国家从政策、教师、办学形式、教学条件等方面进行改革，以促进基础教育的均衡发展。

（二）国内研究

将对义务教育均衡发展的研究视角放在县域层次上，国内学者主要是从县域义务教育均衡发展的测量标准、均衡发展存在问题及原因、对策等角度开展。

一是县域义务教育均衡发展的测量标准。国内学者主要从宏观和微观两个角度来完成对县域义务教育均衡现状的评价。

徐自强将县域义务教育的测量标准分为几层指标，其中一级指标主要有义务教育均衡发展的总体目标、资源配置均衡程度、教育成果均衡程度、教育经费均衡程度、教育资源管理均衡程度，并对这几个方面所占比例作出了详细的说明。

于发友等人认为县域义务教育均衡衡量的指标可以集中在当地经济社会环境、城乡差异、教育事业推进情况和其他综合考虑因素，同时作者从三个相关性对这四个均衡度进行了分析，分别是义务教育发展程度与经济社会发展的关系、同一地区不同学校之间学生接受教育结果的关系、教育资源配置与区域发展的关系。

除了学者进行研究外，在 2013 年教育部也是出台评估义务教育均衡发展的规定办法，在该办法中对义务教育均衡发展的评估提出了指导性的意见，如在对县级财政对教育资源配置的情况上，该办法认为可以用师资力量建设、高学历高职称教师数量、学生计算机使用数量、图书馆面积、体育场面积、教育楼用地面积等。

二是对县域义务教育发展失衡的表现及原因分析。翟瑛认为义务教育发展失衡主要表现为财政教育经费在城乡投入方面差距较大；义务教育办学规模和办学条件在城乡间的差异不断加大；师资队伍建设的差距；财政教育投入数量和投入方向差距较大。

杨令平等将研究视角放在了西部县域义务教育均衡发展现状上，并归纳出五个问题：一是普遍缺乏对义务教育均衡发展的认同，部分县级政府认为主要靠上级政府或中央政府才能促进义务教育均衡发展，缺少主体责任感，乡村地区的校长和教师对义务教育均衡发展的目标缺少认识，存在一部分家长有读书无用论的传统教育思想。二是城乡教师素质存在较大差异，农村地区缺乏教师，城乡学校校长素质差异明显。三是城乡学生在入学条件、生源质量和学生学习生活环境都存在差距，四是学校办学规模和办学条件的差距。四是城乡间的办学条件差距较大，如农村地区中小学学校宿舍条件、食堂条件较差。五是西部地区的教育经费水平仍然较低，如教育经费到位不及时等。

许丽英从课程资源等非物质角度对义务教育均衡发展存在问题进行考量，认为城乡教育资源的差距已从财政经费等物质资源差距向课程教学等非物质资源转移，这种现象使得城乡教育的差距越发明显，也越发带有隐藏性，因此各级政府不仅要保证物质资源配置的均衡问题，还要注意非物质教育资源的配置问题。

在非均衡现象问题存在的原因方面，肖军虎等对四个县市的义务教育均衡情况进行了调研，在调研基础上认为造成失衡的原因主要是由经济财政发展情况而定，具体来说就是财政过度分权对教育投入产生的影响，城乡二元经济差异给生源和师资力量的影响、教育资源过多集中于发达地区、城镇化发展较快产生的负面效应。

B、范文提纲

一、引言

二、义务教育均衡发展概述

（一）义务教育

（二）均衡发展

三、永嘉县义务教育均衡发展面临的现实问题 

（一）师资方面

（二）城乡学校办学条件和规模不均衡

（三）音体美等课程开设不均衡

四、发展对策

（一）优化教师结构

（二）增加资源，改善义务教育基础设施条件 

（三）制订标准化评价标准，提高标准化建设的可操作性

五、结论

C、参考文献

[1]（瑞典）胡森；国际教育百科全书（第九卷）[M].贵阳:贵州教育出版社，1990:380

[2][科尔曼；教育机会均等的观念[M].上海:华东师范大学出版社，1989:180

[3]鲍传友；教育均衡论:中国基础教育均衡发展实证分析[M].人民教育出版社，2007.

[4]汪明；教育均衡发展：一种有待普遍确立的教育理念［Ｊ］.教育研究，2002:（2）：10.

[5]师玉生；树立科学的教育均衡发展观［Ｊ］.教育研究，2008:(1)3－9.

[6]翟瑛；论和谐视阈下我国城乡基础教育资源配置失衡与解决路径[J]. 教育理论与实践, 2008:51～55.

[7]徐自强；城乡义务教育均等化的实证研究[J].财政研究, 2014:(6):68～71.

[8]于发友；义务教育均衡发展现状及路径探析－－以杭州市为例［J］.教育论坛，2017:（4）：66－69.

[9]杨令平；从区域均衡到群体均衡：义务教育优质均衡发展的新思维［J］.教育发展研究，2017，（8）：33－39.

[10]许丽英；从区域均衡到群体均衡：义务教育优质均衡发展的新思维［J］.教育发展研究，2017，（8）：33－39.