浅谈社会组织参与社区矫正工作几点思路---以杭州市上城区为例_开题报告

  我国自2003年开展社区矫正试点工作以来，基层社区矫正工作取得了长足的进步，社区矫正工作已在试点的基础上全面推开，但新情况新问题不断出现。必须要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强社区矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。杭州作为最早开展社区矫正试点工作的城市之一，社区矫正工作一直走在全国前列，也是最早引入社区力量参与社区矫正工作的城市之一，本文通过参考研究现有社区工作的做法，探讨深入引进社区组织参与社区矫正工作的几点思路。

社区矫正工作中社会组织的定义

   随着《刑法》、和《刑事诉讼法》的修订，以及《社区矫正实施办法》的制定颁布，社区矫正的执法主体、管理主体已经明确，矫正权责已经清晰。基层乡镇街道司法所及基层公安派出机构作为社区矫正工作的执行主体，承担社区矫正工作的管理监督工作，承担社区矫正主体责任；村、社区等基层居民自治组织作为社区矫正人员生活居住的基础单元，实际上承担着社区矫正人员教育、劳动等相当比重的基础工作，是社区矫正人员在矫正期间联系最紧密的单位和组织；而社区矫正志愿者、民间组织和社区组织等“社会力量”更是社区矫正工作重要补充。本文对于承担社区矫正工作社会组织定义即具备相关资格资质，人员具备基本相关法律及帮教能力，提供有偿及公益性服务的民间组织。其相较政府主体更易于矫正主体接受，对于其他矫正志愿者更为专业，帮教时间上也更能得到规划。

当前社会组织参与社区矫正主要做法

  社区矫正人员在矫正期间的每周8小时教育、8小时劳动是基层司法机构对矫正帮扶的一大重点。以上城为例，除统一网络教育可以矫正人员随时学习，司法所安排的集中教育、集中劳动外其余基本由社区承担。社会组织对于这部分的介入是最直接也是最有效的。

  矫正人员心理矫正是社区矫正工作的根本，如何切实了解矫正人员日常心理动态，破除心结。使的矫正人员在矫正期间尽快适应社会融入社会。社区组织可以进行更为专业化的心理健康教育、心理辅导以及社会适应性的训练，这些都是社区组织的优势所在。

目前国内研究成果

   社区矫正是把符合矫正条件的服刑人员置于社区内进行矫正，具有明显的开放性与社会参与性。社会各方面力量的有效参与以及各种社会资源的积极利用对于服刑人员的矫正效果会起到举足轻重的作用，近年来对社会组织在其中的参与研究亦成为热点。

  习近平总书记就曾在关于司法行政工作重要指示中强调：社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。同时司法部提出要通过政府购买服务等多种方式，招聘社会工作者为社区服刑人员提供专业化教育帮扶；鼓励引导村（居）基层组织等社会力量参与社区矫正，协助社区矫正机构做好教育管理工作。社会力量参与社区矫正工作已在全国如火如荼试点及开展。

   谭恩惠在《社会力量参与社区矫正的积极性引导及参与路径研究》中将社会组织在内的社会力量作为参与社区矫正的重要力量，但同时指出了该类社区力量对自身的认识定位、实际操作、和未来发展提出了一系列问题。认为还需要加强宣传引导、完善机制，保障操作上盘活社会力量。李训伟在《社区矫正的国际经验及启示》就曾提出构建社会组织参与在内的多元化执行体制正是推进和完善我国社区矫正工作，推进社区矫正中国化的必由之路。

二、范文提纲

社区矫正与社会组织

（一）社区矫正特点及参与主体

（二）社会组织在社区矫正中的定位

二、当前社会组织参与社区矫正的做法

（一）上城区社会组织参与社区矫正的切入点

（二）主要参与模式

三、社会组织参与过程中存在的问题

（一）制度的不完善，及政策多变性。

（二）矫正帮教工作效率低下

四、完善社会组织参与的理论思考

（一）国内国际上社区矫正工作中社会力量参与的先进实践

（二）完善机制，做好制度及基础保障，积极参与社区矫正

（三）形成合力，共同参与社区矫正工作

（四）监督管理措施进一步落实

三、参考文献

[1]田兴洪 周艳红 郭健.社区矫正中的社区参与模式研究[M]. 湖南 湖南社区科学 2014/6

[2]吴强军 徐祖华.浙江的社区矫正实践[N].上海 法治论丛 2007/01

[3]李光勇.社区矫正人员帮扶现状、困境与对策调查研究[J]. 北京 中国刑事法杂志 2013/4

[4]李训伟.社区矫正中的国际经验及启示.[J] 北京：明主与法制 2015/10

[5]吴宗宪.社区矫正比较研究.[M] 北京：中国人民大学出版社，2011

[6]文军.中国社区组织发展的角色困境及其出路[M] 江苏 江苏行政学院学报，2012/01

[7]梅义征.社区矫正制度的移植、嵌入与重构：中国特色社区矫正制度研究[M] 北京 中国明主法制出版社 2015/01

[8]谭恩惠.社会力量参与社区矫正的积极性引导及参与路径研究[M]  山西 生产力研究 2011.04

[9]高莹.社区矫正工作手册[M]   北京 法律出版社 2015

[10] 谢忠峰.社区矫正制度的反射与完善[D]   吉林 吉林大学法学院 2014/12