基于公共管理理论的高校二级学院教学运行机制的研究-开题报告

（一）国内研究现状

从上世纪八十年代中期，我国的某些大学开始尝试建立专业二级学院以来，校院制度管理模式改革得到有关方面的积极响应。目前，我国绝大多数的综合性大学都已经有了专业二级学院的建制，这些大学的次级管理组织在大学的内部管理活动中发挥着重要的作用。而从查阅的文献资料来看，最早把“机制”概念引入到教学领域来研究的是王伟廉教授，2000年以后他将“教学运行机制改革”问题进行了不同一般的研究，并且发表了《关于高等学校教学运行机制的构建和改革》、《关于高等学校教学运作机制的改革问题》和《关于中国大学教学运行机制的构建和改革》三篇范文。这三篇范文系统的阐述和研究了国内大学教学机制的构建思路和必要性以及对其改革的基本思路等问题。

在多位专家学者总结教学运行机制构建和改革的同时，一部分配套管理也在实践和摸索阶段，因此厦门大学的洪艺敏认为教学改革绝不是一项可以单独进行的事情，它与很多方面都有着联系，因此受到多种方面的制约，2008年他在《高等学校教学运作配套管理研究》一文中对教学管理配套问题进行了系统研究和探索，其中涉及的方面主要有：教学管理、学生管理、科研管理、师资管理和行政管理等。并且对配套管理系统的构成进行了有益的探讨。

新公共管理具有两个相互联系的基本内涵，即市场导向的激励机制和企业导向的管理方法。其以新自由主义经济学( 新古典主义经济学) 和私营企业管理理论、方法作为自己的理论基础，采用商业管理的理论、方法和技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征，往往被人们描述为一场追求“3E”( 经济、效率和效能) 目标的管理改革运动。而大学做为公共服务的代表者，其教学管理的改革也一直依据公共管理的基础理论进行着。在新公共管理“大市场与小而能国家”理念的影响下，公共管理的许多领域市场化进程不断深化。 2003 年，中国教育与人力资源问题报告课题组在《从人口大国迈向人力资源强国》一书中做出推断：“在未来的20年，中国将健全社会主义市场经济体系，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，为中国教育与人力资源开发创造更加良好的外部环境，成为教育与人力资源开发的重要机遇。首先，发挥市场的资源配置效应，提高有限教育资源的使用效率。特别是要在人力资源开发和教育领域发挥市场的作用，打破垄断，引入竞争机制，促进教育资源向高效的教育机构转移，淘汰不适应市场需要的、低效的教育机构。其次，发挥市场的资源调动效应，吸引社会资源投资教育与人力资本开发。第三，发挥市场机制的信息作用，增强人力资本开发的有效性和教育对市场经济的适应性。”

而上述公共管理理论运营于教学机制的研究在国外是主要针对教学运行管理的宏观方面，例如人在学校中的作用、学校校、院（系）的权利与职责的分配、行政权力与学术权力的关系、学校机构设置等。从学校层次宏观地对大学院校的教学运行管理进行研究，但没有对学校的具体微观方面进行深入分析。由于二级管理落户国内的时间不长，在国内教育界属于新的研究范畴，因而国内的研究主要集中在如何在国内大学实施二级管理的问题上，如实施二级管理所需要的外部条件、改革国内原本的管理体制等。国内也有针对高校实施二级管理的微观方面的研究：二级人事管理、二级学生管理、二级财务管理、二级教学与科研管理等方面的具体分析。这些国内外对二级管理与教学运行管理的研究都补充了我国关于高校教学运行二级管理的研究资料，促进我国高校教学运行二级管理改革的进程。

 （二）国外研究现状

国外对学校教学运行管理的研究比较早，主要从宏观方面对学校教学管理进行研究探讨，共有以下两个方面： 

1、组织结构的研究。国外学者对学校与学校以下的各院（系）的组织构成，各级部门的职、权、责的划分进行研究。斯坦福大学校长卡斯帕尔（2002）认为成功的大学除了有稳定的经费保障外，还需要有一套行之有效的管理组织结构。高校的组织结构分为平行结构和垂直结构，只有两者充分配合才能使高校立于不败之地。 

2、人本管理思想的研究。人本管理就是指在管理中发挥人的主体能动性进而促进管理的有效进行。哈佛大学荣誉校长陆登庭与牛津大学校长卢卡斯都强调了人在高校管理中的重要地位。陆登庭（2002）认为管理应该以人为中心，充分尊重人性。卢卡斯（2002）则对部门主管在高校管理中的作用给予高度肯定，认为部门主管是调动高校各系活力的关键。只有各部门主管能够理解部门人员的工作方式，并对正确的工作方法给予支持，就能使教学管理有效运行。

二、范文提纲

一、导论

研究高校二级学院教学运行机制的背景和现状

国内外研究动态

有利于教学运行机制改革的相关公共管理理论与概念

（一）教学运行机制的概念

（二）市场导向的激励机制

（三）企业导向的管理方法

三、我国高校二级学院教学运行机制的分析

（一）我国高校、二级学院教学管理机构及职责对比分析

（二）国外高校二级学院教学运行机制比较

（三）我国高校二级学院教学管理的当前困境

四、基于公共管理理论的教学运行机制的改进

（一）国外大学成功运行案例分析

（二）国内大学成功运行案例分析

（三）归纳总结国内大学教学运行机制需改进的方面

三、参考文献

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[6]李晓.G学院教学运行管理研究[D].咸阳：西北农林科技大学,2013:19-30

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