当前农村基础教育发展问题的探讨_开题报告

随着社会环境的大变迁、财政体制和农村经济状况的变化，农村的基础教育面临着严峻的形势和挑战，基础教育经费短缺、农村基础教育质量不断下降、城乡教育差距不断拉大以及农村教育的无保障化。这些种种问题和弊端，不仅严重影响农村教育水平的提高，而且易行成恶性循环的怪圈，越来越严重的影响着社会的公正与稳定，乃至于未来社会的健康发展。当前，农村教育存在家庭教育的缺乏、农村学校教育资源的矛盾、社会教育的苍白无力等等问题，在实践中应该通过更新教育观念，完善教育体制深化教育改革，强化政府责任和加强教师队伍建设等等方面进行解决。

以《中共中央关于教育体制改革》，1985年5月27日，颁布为启动标志，明确基础教育由“地方负责、分级管理”的原则。基于当时国家经济发展对教育的迫切需求，但又是“穷国办大教育”的现实背景，在1986年以《义务教育法》的形式确定了“分级办学、分级管理”的体制，推动并保障了我国义务教育的启动和实施。应当说，这种管理体制是切合我国当时的国情和实际农村义务教育管理体制改革至今，大致经历以下三个阶段：启动阶段是以“分级办学分级管理”为特征它在我国实施义务教育的初期起到了一定的作用。 调整阶段，是“以县为主”管理体制为特征，以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 为调整标志，实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制。这是基于当时国家实行费税改革取消向农民征收教育附加费后，乡镇一级办学管理上移，实施“以县为主”。由于经济欠发达地以新《义务教育法》于2006年9月1日正式实施为深化改革的标志区的县级财政难以承担义务教育经费这种体制在一些地方一段时期内，实际上得不到有效落实。 深化阶段，是以“财政全面保障、均衡发展”为特征强调了国家将义务教育全面纳入公共财政保障明确不向学生收取学杂费并确定均衡发展作为方向性目标为教育公平提供了法律保障。同时明确规定了省级政府的统筹规划责任和县级政府主要职责从办学提升为管理，这是我国义务教育管理体制改革的一个里程碑。

王举在《关于贫困农村地区小学教育现状的几点思考》指出小学教育是一切高层次教育的基础和前奏

其发展水平在很大程度上决定着受教育者未来的长远发展。但是，随着我国区域、城乡之间差异地进一步拉大，社会教育资源的不平等问题进一步凸现出来。关注贫困村地区小学教育的现状，无论是对当下问题的解决，还是对未来教育政策的制定和教育公平的健康发展都有重大意义。主要从小学大范围的合并趋势、小学教师队伍的现状及敬业精神和教育教学理念三方面分析了贫困农村地区的小学教育的现状。在其中强调大多数贫困农村地区的小学教师都具有较强的敬业精神，但缺少进修培训的机会，教学能力层次不齐，有高有待提高，教师收入低，师资力量，办学条件，男女教师比例等多方面分析了当前农村教育普遍存在的问题。相对于王举的学校教师层面的剖析，王贤在《农村落后地区义务教育发展面临的问题及应对策略》中从一个高的层面总结了他对于现今农村教育面临的问题的观点。

杨菁英也对此进行了分析，她认为我国农村教育一直以来投入严重不足，无论是教育基础设施还是教师待遇都远远落后于城市

受教育条件普遍较差。前几年拖欠教师工资问题在中国大部分农村地区都比较普遍。尤其是在一些偏远山区，教育条件令人触目惊心，破败不堪的校舍，经济状况窘迫的教师，这些地区的受教育权受到严重的挑战。 

二、范文提纲

一、引言

二、加强农村基础教育的必要性

三、当前农村基础义务教育存在的主要问题     

（一）农村基础教育目标错位

（二）农村教育经费严重不足

（三）教师队伍素质欠佳

（四）农村学校管理水平不高

（五）农村社会、家庭教育功能赢弱，学生流失比较严重

四、发达国家农村基础教育经验

（一）美国

（二）日本

五、促进农村教育持续健康发展的对策思考

（一）端正农村教育办学思想，全面实施素质教育

（二）强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度

（三）尽快提高农村教师队伍的素质

（四）坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距

（五）进一步推进教育管理制度的改革，全面提高农村教育双重管理水平

 

三、参考文献

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