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杭州市服务型政府建设问题探析_开题报告

Ktbg27688 杭州市服务型政府建设问题探析_开题报告(一)国外研究现状二十世纪七十年代,以美国为首的发达国家运用市场力量来改造政府绩效运动。紧接着经合组织的其他成员国也逐渐先后掀起一系列运动,即为“新公共管理”运动。正是在“新公共管理”运动蔚然成风的背景下,很多国家提出创建“服务型政府”的构建目标,提..
杭州市服务型政府建设问题探析_开题报告 Ktbg27688  杭州市服务型政府建设问题探析_开题报告

(一)国外研究现状
二十世纪七十年代,以美国为首的发达国家运用市场力量来改造政府绩效运动。紧接着经合组织的其他成员国也逐渐先后掀起一系列运动,即为“新公共管理”运动。正是在“新公共管理”运动蔚然成风的背景下,很多国家提出创建“服务型政府”的构建目标,提出了“政府再造”的口号,以期通过“政府再造”来改善公共物品的供给质量,重新赢得公众对政府的信心。通过对文献资料的查阅研究,主要从西方国家政府公共服务体系建设方面阐述发达国家在服务型政府建设方面的研究成果。
    第一种是发达国家的公共服务体系。比如美国和德国政府追求公平和效率的公共服务体系。有效利用政府的公共补贴,将其与市场调配有效结合起来,建立以个人自助为主,政府补助和商业保险为辅的公共服务体系。二是以英国、法国和北欧国家的公共服务体系提倡公平,即把公平作为首要价值理念,强调以政府为主体,实行对全民的普遍保障。如北欧国家公共服务体系的形成受到社会民主主义思潮的深刻影响,突出特点是对社会成员进行全面的、高水平的保障,带有浓厚的均等化色彩。第二种是以韩国和新加坡为代表的新兴工业化国家的公共服务体系。韩国和新加坡是在公共服务建设方面比较有特色、较为成功的国家。韩国政府重点解决人民群众的基本收入问题、基本医疗问题、基本教育问题和基本居住问题四个方面的建设,最终实现城市和乡村没有差别,保证全民人人均可享有,保证国民安居乐业。新加坡政府有两个比较突出的特点:首先是注重履行政府职责,强调发挥政府主体作用,集中力量重点救助最困难的社会群体,其次是注重广泛的覆盖面,建立了以中央公积金为核心的社会保障体系,把其他国家简简单单的养老制度扩展为包括养老、住房、医疗等在内的综合社会保障制度;第三种是以俄罗斯和印度等国的公共服务体系。俄罗斯的公共服务体系是在前苏联计划经济体制的基础上演变而成的,即由叶利钦政府和普京两届政府的共同努力构建的。普京政府在叶利钦政府建立一定的退体金、失业救济和社会救助等制度的基础上,又进行了劳动报酬制度改革,以期消除贫困,提高人民群众的收入和生活水平。印度因其经济发展水平和人口因素的影响,主要着眼于满足普通国民的共同需求,追求全面覆盖,与俄罗斯等国相比还处与水平相对较低的阶段。“全民免费免疫计划”和“公立医院免费治疗项目”保证了绝大多数人享受近乎免费的公共医疗卫生保障。各国由于政治体制和基本国情相差较大,因此所形成的公共服务体系也不尽相同。但是对于正处在服务型政府建设初期的中国来说,西方发达国家较为成熟的经验和做法都将给我国政府带来启发,具有较深刻的借鉴意义。
(二)国内研究现状
    王晓慧指出“我国的社会主义公共行政既不是传统的统治模式,也不是近代的管制行政模式,而应是一个具有服务行政内容的模式……”’孟玲在他的一篇文章中提到了关于民族地区的服务型政府该如何建设,基于西方政府公共服务发展的路径和模式,在适用于我国的服务型政府的模式上,表明自己的观点,包含具体服务型政府的特征、实施内容以及对策建议,在这基础上提出关于服务型政府建设的理论是否适用于民族地区的可行性。张世民指出,政府“再造”是对过去政府治理的改革,应塑造一个企业化的政府,让公民作为导向,更多的发挥市场的作用。蒲春平探讨了公共服务型政府建设的基本途径。他认为服务型政府的建设是一项系统工程,涉及观念更新、政府职能转变、民主与法制建设、政治文明建设等诸多方面。因此,服务型政府建设的基本途径就是政府创新,即通过政府改革、发展和创新的途径,逐步实现服务型政府的目标。吴敬链指出,应该从改革以前的“全能大政府”入手,进行政治改革,建设对基本人权和对政府权力约束都有着明确设定的宪政程序,通过政务公开,公共信息透明化、提升社群自组织能力等途径建设服务型政府。袁伟认为,服务型政府建构应借鉴西方前沿的政府管理理论与实践,应有个路径选择,即服务体制建构的市场化取向;“面向质量管理”进入政府管理领域:政府服务结果评价为内容的政府绩效管理。张奇从矫正政府失灵的视角,推进公共服务型政府建设的路径进行分析。在技术层面,们提出以“法治”和“德治”强化对政府运作的约束和监督、推进政府市场化改革、构建“顾客导向型”行为模式、建立“以绩效为主”的政府评价机制等四项具体操作方案。
二、范文提纲
一、服务型政府的含义
二、杭州市构建服务型政府取得的成绩
三、杭州建设服务型政府实践中存在的问题
(一)公共服务意识淡薄
(二)公务员队伍素质有待提高
(三)在服务型政府建设中民众反应淡漠,缺乏良性互动
(四)绩效考核机制还不健全
四、完善杭州市服务型政府建设的措施
(一)树立服务行政观念
(二)加强公务员队伍的建设
(三)培养现代公民,为服务型政府建设提供持久动力
(四)完善绩效评估体系
五、总结
三、参考文献
[1] 王晓慧,金起文.构建服务型政府的路径,《新闻爱好者》,2016年第1期.
[2] 孟玲,吴云飞.对我国服务型政府建设的几点思考,《改革与开放》,2015年第3期.
[3] 张世民.我国构建服务型政府的思考,《经营管理者》,2015年第3期.
[4] 蒲春平.现代服务型政府的内涵及构建,《发展》,2014年第10期.
[5] 袁伟.对服务型政府的展望,《魅力中国》,2014年第10期.
[6] 张奇.政府职能转变与服务型政府建设的对策研究,《企业经济》,2014年第13期.
[7] 余华.行政管理体制改革与建设服务型政府,《企业家天地》,2015年第30期.
[8] 延永玲.全面推进依法行政努力建设服务型政府,《新西部》,2015年第11期.
[9] 段溢波.论地方服务型政府的建设路径,《湖北财经高等专科学校学报》,2014年第13期.
[10] 丛慧波.建设服务型政府的途径探讨,《中国商界》,2014年第19期.


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