浅议公务员道德培养在建设服务型政府中的作用-开题报告

改革开放以来，党中央始终高度重视并积极推进政府职能转变。早在1987年党的十三大就明确提出，政府机构改革必须抓住转变职能这个关键。2006年10月11日，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。”2007年10月15日，党的十七大报告再次强调：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”2012年11月8日，党的十八大进一步明确要求：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”

建设服务型政府，从本质上说就是转变政府职能，其精神实质，就是要求政府职能从根本上转变到公共服务上来，将公共服务职能真正上升为政府的主要职能或核心职能。建设服务型政府，即将原来的统治、管制、管理、建设的政府转变为为社会、为公民服务的政府。相应地，在职能转变中，首先要求政府树立公民本位、社会本位、权利本位、摈斥官员本位、政府自身本位、权力本位的观念。服务型政府重视社会、公民对政府的主体地位，以为公民服务为宗旨并承担着相应的服务责任。服务性作为首要价值主要体现在服务性是构建服务型政府的首要价值，直接作用于组织及其工作人员，起主导作用。

从管制型政府向服务型政府转变，关键取决于人的认识和思想观念的转变，作为政府行政行为主体的公务员，是构建服务型政府的主力军，他们掌握着行政权力，承担着政府具体职能，直接代表国家行使公共权力，树立服务观念和责任意识是极其重要的。在新的公共管理模式运作过程中，公务员如何选择个人行为，直接关系到政府的工作效率，关系政府管理的有效性。而个人行为选择的影响因素中起决定作用是道德素质，从此意义上讲，加强公务员道德培养是政府有效运行的保证，是建设服务型政府的基础，因此在服务型政府建设中必须高度重视公务员道德培养这一因素。

当前，我国正处于社会转型期，社会多元化发展，经济利益多元化，各种利益和矛盾错综复杂，各种思潮纷纷涌现，各种道德观念并存于世，道德价值追求和道德信仰的缺失是当前中国众多社会问题的根源，凝聚道德价值共识成为当前最为迫切的道德建设需要。伟大的革命先行者孙中山先生就说过：“有道德始成国家，有道德始成世界。”习近平主席也说：“国无德不兴，人无德不立。如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观莫衷一是，行无依规，那这个民族，这个国家就无法前进，这样的情形，在我国历史上，在当今世界上都屡见不鲜。”

党的十八大报告强调要“推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献，促和谐的良好风尚。”公务员是构建道德价值共识的重要主体，对社会具有示范和导向作用。民众对国家的治理有较高的道德期望，对国家公职人员有高于普通公民的道德要求，服务型政府的内涵和要求更加凸现了对公务员道德素养的强烈要求，建设服务型政府不仅需要政府进行机构和职能的转变、努力培育现代政府文化、创新现代政府制度，更主要的是建设具有现代政府理念的公务员队伍，使公务员对自身的角色做出相应的调整，以适应政府职能转变。公务员道德素养是公务员有效履行行政职责的重要条件，公务员能不能公平公正地正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。公务员如果没有为公共利益服务、为人民服务的价值取向，忠于职守的职业道德，就不可能提供优质的公共服务，政府的治理能力和管理水平就不可能提高。因此，加强公务员道德培养在服务型政府建设中的作用日益突显，建设服务型政府从凝聚道德价值共识入手，从提高公务员的道德素养入手，培养一支“在复杂价值冲突中合理地区分各种不同价值要求的善恶性质及其价值优先次序，合理选择自己的行为，即使在缺少外部监督的情况下，也不能为威逼利诱所动，自律自尊、保持人格完整性，进而较好地履行其公共职责义务”的公务员队伍，成为实现建设小康社会的目标和中华民族伟大复兴的关键所在。

本文通过文献研究、理论联系实际等方法探讨公务员道德培养在服务型政府建设中的作用，进一步提高对公务员道德培养现实作用的认识，为在建设服务型政府的过程中努力推进公务员道德培养提供理论依据。

范文提纲

一、绪论

（一）选题原因

（二）研究现状

（三）研究方法

（四）内容创新与不足

二、基本理论概述

（一）服务型政府的内涵

（二）道德价值共识的理论

（三）公务员道德培养的核心

三、当代中国社会道德价值现状及原因分析

（一）社会转型时期道德价值具体表现及原因

（二）社会转型期维护和谐社会的迫切需要培育道德价值共识

（三）社会主义核心价值观与道德价值共识的关系

四、公务员道德培养是建设服务型政府的关键因素

（一）服务型政府建设对道德价值共识的具体要求

（二）公务员道德培养在道德价值共识形成中的引领作用

（三）加强公务员道德培养是建设服务型政府的必然选择

五、公务员道德培养的路径

（一）培养公仆意识，以人为本，建设服务服务

（二）增强责任意识，敢于担当，建设责任政府

（三）提高法制意识，依法行政，建设法制政府

（四）加强自律他律，反腐倡廉，建设廉洁政府

六、结语

参考文献

致谢

参考文献

著作：

[1].韩桥生.道德价值共识论[M].北京：人民出版社.2015

[2].易昌良.中国服务型政府职能重构研究[M].北京：人民出版社.2014

[3].薄贵利,樊继达.建设服务型政府的战略与路径[M].北京：人民出版社.2014

[4].温梦.责任胜于能力[M].北京：中国华侨出版社.2011

[5].杰伊·瑞芬博瑞.没有任何借口[M].北京：中国青年出版社.2008

[6].王峻岩,翟秀文,张志国.树立社会主义荣辱观[M].北京：新华出版社.2006