论城市化进程中的农村社区管理问题与对策-开题报告

对于中国当代的发展而言，城市化无疑是一个重要的方向和目标，农村地区的现代化，是中国整体现代化的重要组成部分，农村城镇化，是城市化的重要方面，也是推进的关键。在党的政策指引下，新农村建设是一项非常重要的工程，使得传统的农村向新农村进行转化，激发农村的社会活力、发展农村各项事业、推进社会平等和和谐，是新农村建设的重要方面，这关系到中国二元结构的打破、实现城乡的推进发展和共同进步。对接城市化的方向、实现城乡的和谐发展，我国村民的社会自治的背景具有重要的转变，在现有的村民自治的基础上，推动微观管理创新、实现新时代治理结构的推进，是新农村建设的新课题，也是城市化推进的新任务。推动农村社会管理的体制创新，实现社区治理的规范化和合理化，是目前面临的重要任务。

（一）国内研究现状

近几年，政府加大了农村社区建设的投入，虽然农村社区建设取得了一定的成效，但是在农村社区管理过程中，仍存在一些问题。学者徐世雨指出，农村社区管理体制中存在体制滞后、机制不健全、思想落后等问题，这些问题的存在严重制约了农村社区的发展。而仇丽萍认为，农村社区建设管理体制中还存在领导重视不够、管理机制还未建立、农村社区居民参与意识淡薄、服务水平不高等制约性因素。另外，段炼从客观原因和主观原因两大方面出发，分析了目前农村社区建设的制约性因素，客观层面包括管理建设资金投入少、基础硬件设施薄弱、公共环境治理管理不力等，主观层面主要包括管理者的管理理念滞后、管理人员素质层次不一、管理服务态度差等。

李学斌在研究后认为，要破除目前农村社区管理发展的困境，则需要在管理体制上花大力气并不断完善管理体制，在发展中要注重农村社区自身的村级组织的重要性，并以村级社区为单位提供和拓展管理服务。雷洁则强调要通过科学规划管理、加强社区公共设施建设、加强农村社区文化建设等举措以期促进农村社区的发展。徐世雨则从统筹城乡发展的大背景下指出，开展农村社区建设工作，采用农村社区实施网络治理的管理模式。

目前学术界关于农村社区管理的研究对于促进农村社区的发展有一定的指导意义，但是这些研究仍处于探索阶段，还没有形成系统性、理论性的成果，而将农村社区管理现状、问题与对策的研究更是很少有人提及，有必要对这一课题进行深入的探究。

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（二）国外研究现状

社区研究起源于西方国家，可以追溯到19世纪末20世纪初，学者对社区的研究主要集中于社区的概念、类型、管理主体在社区治理过程中的作用以及社区管理理论和管理模式。最早提出社区概念的是德国社会学家滕尼斯，他所著的《共同体与社会》一书中首次将社区的概念应用到社会学研究中。关于社区管理，主要有以美国学者拉斯韦尔和米尔斯代表的精英论和美国学者罗伯特·达尔和英国学者梅特兰的多元论。精英论认为，社区政治权力掌握在少数社会精英手中，精英对地方重大的政治决策起主要决策作用，而地方各级官员根据少数精英的意志予以配合协作；多元论则强调将社区决策权力分散在社会多个团体或个人集合体之中，选民通过投票选举官员，地方官员是独立的并且向选民负责，维护多数人的意志和利益。按照民主的发展方向，未来社区管理应以多元论为指导，实行权力公平分配，避免公共管理权力过度集中。

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二、范文提纲

引言

一、城市化进程中我国农村社区管理的现状

（一）农村社区管理的涵义

（二）城市化进程中我国农村社区管理的现状

二、当前我国农村社区管理面临的主要问题

（一）农村社区管理思想观念和管理理念落后

（二）农村社区管理体制滞后

（三）领导重视不够，工作机制尚未建立

（四）公共服务薄弱，服务水平不高

（五）资金投入不足，基础设施落后

（六）社区文化缺失，业余生活单调

三、提升我国农村社区管理水平的对策建议

（一）树立以人为本、合作治理的农村社区治理理念

（二）积极创新农村社区管理体制

（三）建立健全农村社区领导协调机制

（四）全力构建农村社区服务体系

（五）逐步建立农村社区多元化投入机制

（六）不断丰富农村社区文化生活

四、结语

三、参考文献

[1] 王胜.关于进一步完善新型农村社区管理体制的思考[J].农业部管理干部学院学报,2013（02）

[2] 李柯柯.城镇化背景下的新型农村社区管理体制构建[J].农业展望，2014(06)

[3] 茅惠芳.农村社区管理中存在的问题及思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2013(07)

[4] 王为民.完善农村社区管理模式的探索[J]. 社科纵横,2013（03）

[5] 王霄.农村社区建设与管理[M].中国社会出版社,2010

[6] 高满良.云南省农村社区管理的实践与问题刍议[J].云南行政学院学报，2013(06)

[7] 徐世雨.我国农村社区管理存在的问题与对策[J].河北科技师范学院学报(社会科学版), 2011(02)

[8] 黄忠怀,刘付春.城市化进程中郊区农村社区管理模式研究——基于对上海浦东郊区的调查[J].农村经济,2011(01)

[9] 姜皓译,王珩.新农村建设中农村社区管理状况调查研究——以青岛市城阳区为例[J].边疆经济与文化，2014(04)

[10] 师坚毅.新农村社区建设与管理[M].中国社会出版社,2012