我国反腐制度构建和运行的现状及创新研究_开题报告

　　新时期，随着党的工作重心的转移，随着国家工业化、城镇化和现代化进程的不断推进，反对腐败，建设廉洁政治，日益成为我们国家政治建设的重要内容，日益成为执政党建设的主要内容。进入新世纪，特别是党的十六大以来，反腐倡廉在国家政治建设和党的建设中的地位日益提升，制度化、规范化的水平日益提高。

　　2005年1月，中共中央出台《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是我们党历史上一个十分重要的系统化的反腐倡廉的重要文件。2007年胡锦涛总书记在十七大报告中，将反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一道列为党的建设五大内容之一。2008年6月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，这是我们党历史上第一个系统的规划布置反腐倡廉任务的五年工作规划。2012年党的十八大报告中提出“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是对中国共产党廉政文化核心内容的高度概括。干部清正，是指中国共产党的党员和干部要保持共产党员的先进性和纯洁性，不谋私利，全心全意为人民服务。政府清廉，是指中国共产党及其领导下的各级政府，没有自己的特殊利益，以最广大人民群众的利益为最高利益，秉持立党为公，执政为民的执政理念，建设廉洁高效的政府。政治清明，是指在全社会形成廉洁奉公的良好风气，干群互动、党群互动，共同营造清明廉洁的社会风尚。清正、清廉与清明，是价值追求，也是道德规范，更是社会风气；不仅表现为外在的约束，更表现为内在的自律；不仅是评价干部、政府和政治的外在标准，更是加强党的建设和提高执政能力的内在要求。

　　尽管我国反腐制度建设有了很大的进步，但还是有一些不足和缺陷需要我们去研究，去解决，如预防腐败并不到位，未能建立完善切实可行的预防腐败制度，未能建立有效的监督机制等。  

尽管中西方社会根本制度存在本质区别，但都面临反腐倡廉这一共性问题，因此，当代西方国家在反腐倡廉制度方面的探索和积累的经验，对我国有着重要的借鉴意义。

以瑞典为例，早在1919年，瑞典就制定了反对在商业活动中行贿的法律，1962年制订了防止公职人员受贿和腐败的法律；1977年修改了刑法第二十章第二条关于受贿罪的规定，将贿赂犯罪的主体由原来的公务员扩展到企业的职员，并在1999年，再次对该条款作出修改，使贿赂犯罪的主体扩展到欧盟委员会成员、欧洲议会成员 和 欧  盟 法  庭  的  法  官。 瑞   典  对  受   贿   犯   罪  的   惩  罚，视   情  节  而  定。情  节  轻微的，可以判处罚款或二年以内的监禁；重者可判处最少六个月和最多六年的监禁。但是，对行贿罪的处罚，没有轻重之分，一律判处罚款或二年以内的监禁。还规定任何人给予或答应给他人  不  适   当  的  报  酬  不  论  数  额  多 少，均  被  认  为  犯  有  行  贿   罪。法  律  对  什么  是 “不  适  当  报  酬 ”没 有 作   出 具  体  量  化  规  定，人  们   按  习  惯  做  法   和公众意识判断“适当”与否，一般认为，个人接受1000克朗即为“不适当”。另外，瑞典刑法虽然只适用于本土，但是如果外国的公务员或企业雇员在瑞典行贿或受贿，瑞典刑法同样可以适用。

瑞典首创了很多先进的制度，专门的检察官制度就是瑞典人的首创，其后在西欧国家得到发展。1809年，瑞典就设立了议会  监  察  专  员，他  具  有  很强  的  独  立   性。瑞  典  宪  法  明  确  规  定，议  会  监  察专员应该具有杰出的法律知识和较高的社会威望，清正廉洁，秉性正直。议会监察专员公署由5名专员组成，包括首席监察官1名，由议会选出，任期4年，可以连选连任。主要职责是：对行政管理机关及其官员的渎职行为进行调查、监督和纠正；当公民  与  行  政  机  关  发  生  争  议  时，  充  当  调  查、调  解  和  裁  决  的  角  色。监  察 专员如何办案，不仅上司不能命令或指示，就是首相也无权指挥或操纵。监察专员的产生来自议会选举，监察机构的运作资金直接来自议会拨款，这就从根本上摆脱了政府的控制，保证了司法独   立。因  此  ，  监  察  专  员  可  以  在  不  受  外  界   干  扰  的  情  况  下 依  照  法  律 独立行动。

瑞典是世界上第一个执行政务公开的国家。早在1766年，瑞典议会就确政务公开的原则。根据这项原则，任何一位瑞典公民都有权查阅任何一个政府部门的文件（涉及国家安全的除外），包括财务文件；公民还有权查阅任何公务人员乃至国家元首的财产与纳税情况。如果有人想知晓某一位官员的收入和纳税信息，可以到国家税务署申请查询；如果他怀疑某一名官员公款私用或挥霍公共资金，就可以向有关机关或媒体举报，随后就会有检察官调查这名官员。在这样的制度面前，瑞典政府的政务运作  和  经  济  运  作  都  非  常  透  明，被  国  际 社  会  称  为“透  明  政  府”和“透   明经济”。例如，瑞典在招标投标领域就建立了严格的制度，即使是私人出售财产，比如出售房屋、汽车等，也要招标。又如，在其他国家，啤酒生产商用销售提成鼓励商家促销他们的酒，这是  很  平  常  的  销  售  手  段。但  是，这  些  在  瑞  典  都  不  被  允  许，这  样  就  杜  绝了暗箱操作，从源头上切断了权钱交易等腐败的可能。

另外，瑞典的民众和媒体都有很强的监督意思，在他们看来，反腐应该是全社会都应关注的事。

对于我国来说，首先，应该学习瑞典建立完善的、操作性强的法律法规，保证有法可依；其次，要加强监督制约，确保权力正确行使，除了要加强党内监督，专门机关的监督，更要加强社会舆论和民众的监督；第三，建立机关政务信息公开制度和官员财产申报制度，主动接受民众和舆论的监督。

范文提纲

一、选题的意义和研究方法

（一）选题的意义

（二）研究方法

二、当前我国反腐制度构建与运行的现状

（一）反腐制度构建与运行的历程

（二）中国共产党构建反腐制度的具体措施

三、当前我国反腐制度构建与运行中存在的问题

  (一)反腐制度构建中存在的不足

  (二)反腐制度运行中存在的问题

四、进一步提升我国反腐倡廉制度构建和运行的对策建议

 (一)加强监督制约，确保权力正确行使

（二）完善预防制度，减少腐败产生

（三）加强惩治力度，坚决打击犯罪

三、参考文献

（１），郭冬，刘兆高，我国反腐制度建设研究，法治与社会，２０１５

（２），施燕，关于推进反腐倡廉制度的思考，吉林金融研究，２０１１

　(３)，彭向刚，郝玲玲，建国以来反腐倡廉建设的回顾与展望，同济大学学报，２００９

(４)，汉高周，浅谈当前中国的腐败特点和反腐制度建设的思考，《社会》，２０１４

（５）李志强，向忠国，法制反腐的制度体系及其构建，中共中央党校学报，２０１５

(６)，张德华，卞敏，孙尚远，预防腐败的制度体系建构，学海，２００８

(７)，王明高，构建中国特色的科学反腐制度，湘潭大学学报，２０１５

(８)，易顺平，加强我国反腐倡廉制度建设研究，法制与经济，２０１３

(９)，许瑞，中国特色的预防腐败机制研究，中共中央党校，２０１２

(１０)，李佳欢，改革开放以来中国共产党反腐倡廉制度建设研究，新疆师范大学，２０１２

(11)，苗佳瑛，当代西方国家反腐倡廉制度建设研究，北京行政学院学报，2010

(12)，高煜辰，关于反腐制度的国内外研究，党报建设，2013

(13)，房宁，我国反腐倡廉形势、特点与制度建设，科学社会主义，2015