社区信息化管理问题的研究_开题报告

信息社会的关键是社会基层的信息化 ，包括社会基层单元信息化基础设施的建立、推广应用实效性的增强、公众参与能力和学习意识的提高。中国存在街道办事处、居委会、村委会等层级的行政组织结构，特别能够体现“社区”这一概念的人口群体性、地域有界性、条件匀质性、组织健全性、文化认知性和心理归属性的六个特征。因此，国内外在“社区信息化”这一术语的使用上存在较大差距。

（一）国内研究现状

当前，社区信息化已经成为现代社区建设的重要内容，成为社区信息化的基础。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

社区信息化作为社区建设的重要组成部分，可以为各级政府基层群众、居民、企业以及各种社会组织搭建网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加有效，社区服务更急优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提高。目前，关于社区信息化的内容，被大家引用最多的就是刘杰和彭宗政所阐述的社区信息化的五个方面。他们认为，“社区信息化主要有社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、小区信息化和家庭信息化五个方面，社区信息化的核心内容就是集成这五个方面形成一个互联互通的双向互动、信息共享、内容管理以及信息发布系统。陈薪宇（2007）认为，“社区信息化主要包括三项内容：一是网络平台建设。二是管理平台建设。三是服务平台建设”其中，网络平台建设要求市、区、街道、社区四级互联；管理平台包括社区信息管理软件和综合业务应用平台，以采集数据、进行社区管理、辅助决策；服务平台主要用来提供信息服务。陈少华(2007)认为：“社区信息化系统应该不仅仅包括社区综合管理信息系统与社区服务信息系统，还应包括文化信息系统”。

当前的我国社区信息化建设有两个突出特点，一是百花齐放，二是殊途同归。回顾我国社区信息化建设，从上个世纪九十年代末起步以来，到现在已走过二十余年的历程，各地区社区在信息化发展进程中基本上都采用了“政府主导、部门牵头、社会参与、资源共享、发展社区”的工作原则，实施了因地制宜积极推进发展、以民为本促进创新发展、整合资源推动集约发展、建章立制实现规范发展的工作方针，社区信息化从局域网到城域网，从单机版到网络版，从单项服务系统到信息集成，逐步实现了社区信息化从无到有，从小到大，从不完善到逐步完善，从少数城市到全国范围推进的良好局面。但是，社区信息化建设也遇到不少的问题，①政府的各类业务信息系统在基层形成了“纵强横弱”的局面，基层数据采集、更新和维护的信息化应用机制尚需完善，多口重复采集的现象仍然严重，难以满足基层对信息资源共享的迫切需求。②公共服务延伸到基层的信息化支持缺乏规划，社区便民利民服务工作的效率不高，未能充分发挥市、区社区服务机构的优势。③街道和社区信息化专业人才缺乏，管理和维护不足。

李艳（2007）提出社区信息化建设实施的4个任务：（1）标准的制定。只有在统一的平台下实现社区信息化建设的互联互通、资源共享, 社区信息化的效益才能体现出来。（2）需求分析。以社区居民的需求为中心, 开展社区信息化建设是决定社区信息化成败的关键因素。（3）系统分析和设计。应该以社区居民、驻区企业和政府为服务对象, 建立整合社区现有政务、事务和服务功能, 整合政府和社会化服务资源, 整合工作业务流程和各个网络资源。（4）数据库的建设。数据库建设的成败决定社区信息资源共享和开发利用水平, 并最终决定社区信息化的成败。

现今中国都必须尽快推进社区信息化管理建设，这是中国国家信息化建设的重要内容，而实现社区信息化管理，不仅是用信息化支持和谐社区构建的国家战略，也是中国紧跟时代步伐、迈向信息社区的重要步骤。

（二）国外研究现状

国外类似研究更多的集中在“选区”的信息化和电子政务的G to C层面，也更为强调信息化对居民生活的影响。欧盟制定了在《数字欧洲（eEurope）行动计划》中，特别强调了建立社区技术中心和互联网公共接入点，并展开免费培训等。英国政府还通过与社团组织或民间组织合作开展了多种推广活动，提高还未上网公众的互联网意识，并对老年人、残疾人、低收入人群和失业者等弱势群体提供免费服务。美国建立了覆盖全国各城市和乡村的社区技术中心，并利用社区技术中心、公共图书馆和其他公共机构为公众提供了互联网接入服务；管理与预算办公室、教育部、博物馆和图书馆服务委员会还共同开发了在线指导方案，并将其分发给社区技术中心、公共图书馆和其他公共机构，用以向公众讲解如何通过互联网获取信息和服务，并提供在线资源指南。

由于国外并没有中国的“市、区、街道、社区”如此完备的组织管理体系，更没有社区居委会这个在政府与公众之间具有宪法授权、发挥中介桥梁作用的群众性自治组织。所以，就国外来说，社区信息化更多地是和社区信息化、电子政务、数字化社区等相联系，社区信息化也多致力于政府服务功能的提供。当前，国外的社区信息化研究集中在一些发达国家，比如公认的“电子政务熟度”排名前列的加拿大、新加坡、美国等，这些国家电子政务基础比较完善，现在的主要目标是面向社会、企业和公众开放政府信息，为公众提供电子服务，建立一种开放性的服务体系。

由于国内的社区信息化建设起步较晚，对国外社区信息化建设发展的研究相对较少，因此相关的文献也屈指可数。其中具有代表性的是马胜男、孙诩、田桂勇、李凌(2008)在《国外电子政务与社区信息化标准化综述》中提到美国、英国等国家在统一的顶层设计、参考模型和标准规范的基础上，通过电子政务的深化与转型，实现面向社会基层单位和居民的信息化服务。

针对上述论述，现在我们提出的解决方案一是建立“114”社区便民热线开始试运行，该系统以网络、电话的形式，整合社区网站、社区基础数据管理系统，并形成了一个相互联动的综合性便民服务平台，为社区居民提供及时有效的服务。二是通过布置在居民小区等人流相对集中区域的信息网络终端，协助居民购物、订票、进行水、电、煤气、手机、固话、小灵通等项目缴费，并提供社保、医保、气象、物价等信息查询；三是建立区域电子商务平台，为居民提供了安全快捷的商务活动环境，降低了企业的交易成本和通信往来费用，为企业及时掌握消费者的需求提供了有用信息，推动了区域商贸服务业的深入发展；四是建成全市居民文化资源共享系统。开通影视文化网上观看、网上数字图书馆、网上数字档案资源等功能，丰富社区居民的网上业余文化生活；五是利用有线电视，开通社区服务栏目，为社区居民服务到家。从而实现更好的社区信息化管理，真正实现服务为民，系统管理，科学管理的整体目标。

二、^范文提纲

一、社区与社区信息化管理

（一）社区定义

（二）社区信息化

二、国内外社区信息化管理发展历程

（一）国外社区信息化建设情况

（二）国内社区信息化发展现状

三、社区信息化管理在社区服务与管理中的作用

（一）社区信息化管理在社区服务中的作用

（二）社区信息化管理在社区管理中的作用

四、当前社区信息化管理面临的问题及对策

（一）社区信息化管理面临的问题

1、社区信息化管理建设人才的匮乏

2、组织管理机构的混乱与信息不及时共享

3、社区信息化管理投入资金不足

（二）解决社区信息化管理问题的对策

1、加强人才队伍的建设

2、制定标准

3、加大资金的投入

三、参考文献

[1]刘杰,彭宗政.社区信息化理论与实务[M].北京：清华大学出版社，2005：31

[2]李艳,如何认识和推进社区信息化——面向社区服务和管理开展社区信息化的经验总结[J].《中国信息界》, 2007(6):29-32

[3]马东山,关于当前社区信息化建设的问题探讨.道客巴巴在线文档平台[Z]. ww.doc88.com.2017年3月28日

[4]陈薪宇.浅析社区信息化建设[J].合作经济与科技，2007，（8）

[5]朱赤,高海滨.信息化服务平台创造便利生活[J].中国信息化，2008（10:）：30-31

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