基于大数据+云计算技术的实战指挥体系_开题报告

世界警察经历了较大的、有历史意义的、可谓之革命有四次之多。第一次是以 1829年英国伦敦大都市警察的诞生为标志 ；第二次警务革命是发生在美国的警察专业化运动；第三次警务革命是欧美各国的警察现代化运动；第四次警务革命是欧美各国警察中开展的警务改革。第四次警务革命,是对警务现代化,即以装备现代化、增加警力、强调快速反应为标志的反应警务风格的否定、 反思与发展。批判地借鉴西方的经验与教训,可使我们节省大量的人力、物力、财力,赢得宝贵时间, 甚至可以超越一个历史时期。新的警务改革没有固定的模式，而是龙腾虎跃, 万马奔腾的时代。

••••••（一）国外现状

世界现代警察的发展, 经历了四次大的警务工作的改革,或曰警务革命。警务革命是从现代警察诞生之日起划分的, 它不包括古代警察 (指从原始社会末期警察行为的萌生到 1829 年伦敦大都市警察的建立)。

第一次警务革命 (1829 ～ 1920 年)是以1829 年英国伦敦大都市警察的诞生为标志。英国内政大臣罗伯特·比尔面对工业革命后日益增长的犯罪与城市混乱, 提出 《伦敦大都市警察法》, 并在国会得到通过。比尔创建了现代职业制服警察, 并提出了组建新警察12条原则,其核心为:(1)警察应以军队为榜样,建成一支稳定的、行之有效的队伍。(2)警察必须在政府的控制之下。(3)犯罪减少证明警察的效率与效益。(4)发布犯罪统计是警察的基本工作。(5)以时间和地域科学分配警力。(6)礼貌是警察质量的根本保障。(7)以形象赢得尊重。(8)招募、训练适应人选是有效执法之本。(9)公众安全需要每个警察挂牌服务。(10)首脑机关必须接近公众。(11)先见习, 后上岗。(12)公开警察内部犯罪率 。

第二次警务革命是 20 世纪初期 (1920～ 1930 年)发生在美国的警察专业化运动。19世纪末,美国警察效率低下,缺乏培训,腐化成风。国际警长协会主席理查德·西尔威斯特倡导了警察专业化运动。其目的是通过专业化摆脱地方某种政治集团对警察的控制,促使警察成为一支高效率、高质量的文职化队伍。改革包括 :引进军事化管理，树立尚武精神；开发专业化警力部门，增加犯罪、交通、档案、 训练等专业分工部门；提高招募标准, 加强培训等等。

第三次警务革命是20 世纪 30 ～ 70 年代欧美各国的警察现代化运动。包括 :(1)从30 年代开始的大规模的由汽车巡逻代替步行巡逻的运动；(2)警用通讯器材的现代化运动,包括个人对讲机的普及与警察局内部、各警察局之间通讯网络的形成；(3)从60年代开始采用各类警用计算机信息系统，如指纹鉴别系统， 刑事犯罪情报系统，人像合成系统，交通控制指挥系统等等，大大提高了警察部门和领导机关对信息分析、处理、存贮和使用的能力。与上述三点联系的，是大规模的增加警察编制数、大幅度地提高警察开支与不断扩大权力等。但是，增加警力带来了若干消极后果，在警力不断增长的同时，犯罪率处于上升较快的状态。警力与犯罪同步增长，这是人们始料不及的，从而引发了第四次警务革命。

第四次警务革命(1940 年至今)是指发生在 70 年代欧美各国警察中开展的警务革命。这次改革的名称尚不统一, 有人称之为“新警察模式”，或叫“社区警务改革模式”，或叫“后现代化警务改革”，或叫“民主式警务”等等。这次改革以对警察科学理论的反思与突破为先导, 以社区警务为主要内容, 以全社会的力量打击与预防犯罪为重点,追求历史上“自我警务”、“ 人人皆警” 的传统模式，形成主动提前式警务风格。

（二）国内现状

与西方第四次警务革命比较，我国公安工作发展阶段既有滞后，又有超前。从时间上看，西方第三次警务革命 (警务现代化) 比我国早了几十年。无论是西方发达国家，还是发展中国家，他们现已解决、处理的问题，有的我们尚未遇到，但在不久的将来就很可能遇到。批判地借鉴西方的经验与教训，可使我们节省大量的人力、 物力、 财力，赢得宝贵的时间，甚至可以超越一个历史时期。

2015年6月，《公安部关于大力推进警务实战化建设的意见》指出：大力推进一体化运作的情报指挥机制，合成作业的侦查办案机制、立体常态的巡逻防控机制和实效的警务保障体系建设，进一步提升公安机关整体战斗力。

2015年9月，全国公安厅局长座谈会上，孟建柱要求：要紧紧围绕创新立体化社会治安防控体系，认真研究新情况新问题，准确把握开放、动态、信息化条件下新型犯罪产生、演变规律，创新惩防犯罪工作机制，创新警务合作机制，增强打防管控的针对性、有效性。要按照纵向上压缩层级、横向上合成作战的思路，充分运用现代信息技术，推进区域、警务合作一体化，努力形成防范打击违法犯罪的天罗地网。要充分发挥领导机关信息资源集中的优势，及时为基层提供高质量的信息服务，提高基层实战能力。要适应现代化管理和实战化需要，按照精简统一效能原则，精简机构、整合力量，推行扁平化指挥、合成化作战模式，盘活警力资源，最大限度地释放现有警力资源效能。

2016年1月，全国公安厅局长会议上公安部长郭声琨出席会议并讲话：要深化警务体制改革创新，积极探索推行大部门制、大警种制，探索建立警力随着警情走的编制动态调整机制，完善精细化警务管理模式，着力增强公安工作整体效能；

2016年10月，在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习会上，习近平总书记强调“以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心。用信息化手段更好感知社会态势、辅助决策施政，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化；

2017年1月，在第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会上，国务委员、公安部部长郭声琨强调：深入推进面向实战的现代警务运行机制改革，着力构建高效有力的指挥保障体系，切实为民警现场执法提供有力支撑。大力推进专业化的指挥调度平台建设，选配熟悉业务、精通法制的指挥调度人才，提高科学调度、现场管控、情报支持能力，努力为一线民警提供及时有效的指导。

2017年7月，郭声琨在全国公安厅局长座谈会上强调，积极适应信息化发展大势，紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇，因势而变、把握主动，关系着公安工作的未来。要以时不我待的时代使命感和紧迫感主动拥抱大数据、云计算、人工智能新时代，毫不动摇地推进改革强警战略，大力推进警务机制改革与现代科技应用深度融合，不断提升打击犯罪的能力和水平。要深入推进大数据建设，按照“大整合、高共享、深应用”的思路，坚持统一领导、统一规划、统一标准，加大整合力度，避免重复建设，着力打破信息数据资源壁垒，广泛聚合共享内外数据资源，加快构建数据支撑、情报引领的打击犯罪新机制，加快推进现代科技手段的综合应用，不断增强侦查打击的精确性、主动性和时效性。

2018年1月，公安部长赵克志在全国公安厅局长会议指出：大数据是公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点。要把握时代发展大势，大力实施公安大数据战略，着力打造数据警务、建设智慧公安，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，努力实现公安机关战斗力的跨越式发展。要坚持实战引领，充分运用大数据等新技术手段，积极构建以大数据智能应用为核心的智慧警务新模式，着力提高预测预警能力、精确打击能力和动态管理能力，不断提升公安工作智能化水平。要把实施公安大数据战略作为一项“龙头工程”来抓，加强组织领导，坚持统筹推进。要坚持大数据建设应用与安全防护同步规划实施，加快构建大数据安全保障体系。

•••••二、^范文提纲

一引言

（一）背景概述

••••（二）规范体系

（三）建设原则

（四）建设目标

二现状分析

••••••（一）指挥调度现状

（二）勤务管理现状

（三）情报研判现状

（四）其他

•••••三总体设计

••••（一）设计思路

（二）总体架构

四应用场景

••••（一）警务勤务管理

（二）多警种合成作战

（三）智能指挥调度

五结束语

科学组织推进实战型指挥体系建设，是当前公安工作面临的新形势、新任务，要认真研究、科学判断找准每个指挥节点的新定位、新作用，充分发挥指挥部门的职能作用，树立权威地位，建立应急联动机制，强化信息主导警务战略，进一步提升公安机关快速反应、应急指挥、整体作战的能力水平。同时，要不断加强队伍管理，和谐民警关系，进一步提升人民群众的安全感满意度。

三、参考文献

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