关于企业信息系统建设中引进监理工作的思考_开题报告

随着时代的进步，信息技术发展迅速，并被日益广泛而深入地用于社会生产生活诸多领域，信息化建设的浪潮席卷了各行各业。一方面，无论是从微观还是从宏观来看，社会对于信息化工程建设的投入都有很大增长，信息系统工程建设已经成为基础设施建设的一个重要组成部分；另一方面，各类信息系统已经成为政府、企业、组织等机构提高效率、增加效益、降低运营成本、改善服务质量、更好实现自身目标的不可缺少的工具。在此影响下，信息系统工程的建设成本和建设质量自然成为社会关注的一个焦点，但遗憾的是，在企业信息系统建设过程中出现了各种问题,如:系统质量不能满足应用的基本需求；工程进度拖后延期；项目资金使用不合理或严重超出预算；项目文档不全甚至严重缺失；在项目实施过程中系统业务需求一变再变；在项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象；系统存在着安全漏洞和隐患；重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用等。分析其原因，固然有技术上的因素，最重要原因是缺乏对工程的监管和控制。因此思考在信息系统建设工程中引进第三方监理制，严格遵循监理工作的“四控、三管、一协调”机制，对系统建设全过程实施有效的监控，从而保证信息系统建设成功完成。

二、文献综述

（一）国内研究现状

在我国监理制的正式实行始于上世纪8O年代初，如今这一制度在建筑等行业已发得比较成熟，而在信息系统工程领域，监理制的起步则要晚得多。2002年12月，信息产业部颁布了《信息系统工程监理暂行规定》，随后又于2003年年初颁布了《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》标志着该项制度正式开始在全国范围实行。2004年6月，信息系统工程监理被列为国务院发布的首批行政许可项目之一。信息系统工程监理继续受到肯定和支持。作为一个新生事物，信息系统工程监理在法律法规、行业规范、技术标准等许多方面还未形成完整的体系，需要进一步的建设和完善。而且由于信息系统工程自身的特点以及国内外所采用的体制的不同，对于我国的信息系统工程监理而言，既不可照搬国内已有的其他行业的监理制，也不可完全模仿国外实行的“咨询”、审计之类的行业体系。而是应该在学习借鉴的基础上，展开相关研究，建设符合我国国情的信息系统工程监理业。信息系统工程监理制度是实现“高质量、快速度”国民经济信息化的根本保障。国际组织与发达国家在信息化建设监理制度方面进行了大量的探索和实践。应该指出的是，在西方国家信息化工程项目的监理工作更多是以IT审计形式开展。在我国信息化制度的建立过程中也存在着“监理”与“审计”之争。IT审计侧重事后监督，信息系统工程监理侧重于过程监督。二者都属于第三方监督。由于我国大多数企业的信息化技术知识贫乏，咨询行业不发达，过程监督能更有效地保证信息系统工程的质量。因此，我国的政策与研究报告更多地用信息化工程监理来替代国外的IT审计，同时把IT审计视为监理的一种，这种做法是符合中国国情的。信息系统工程监理虽然起步较晚,但在行业法规、行业业务规范、行业从业资质资格等关键条件方面已经具备并且已经对国民经济中信息化建设起到“保驾护航”的作用。随着国家信息化建设的进一步深入信息工程监理的发展潜力巨大。

（二）国外研究现状

信息革命对世界各国的经济发展带来了前所未有的影响，为了在新技术革命中领先并取得经济竞争优势，各个国家的政府与经济实体大力投资于信息技术产业，并利用信息技术对传统工业进行信息化改造，力图通过信息技术赢得新一轮经济竞争的胜利。为了实现这一战略意图，美国、日本和欧洲发达国家投巨资建设了大批信息系统工程项目。但就美国著名咨询公司安达信对美国24家大型企业开发的客户机/服务器系统进行的调查结果表明，68％的项目超过了预定的开发周期，55％的项目费用超过了预算，88％的项目必须进行系统的再设计。美国项目管理学会(PMI)的一项统计数据也表明，43％的IT项目完成后超出预算，62％的IT项目超期完成，而58％的项目验收时达不到合同要求，高失败率的后果是企业对信息系统工程项目投资的畏惧不前。发达国家的学者经研究后认为，信息化的发展取决于大量的高质量的信息系统工程项目。如何“高质量、快速度”地建设好一批信息系统工程项目是一个国家或地区能否实现“信息化带动工业化”跨越式发展战略的试金石。由于信息技术的复杂性，使得大多数业主本身无法鉴定项目的质量优劣，受建设工程监理制度的启发，理论界就逐渐把工程监理制度引入信息化建设领域，认为符合地区特点的“信息系统工程监理制度”是“与信息化发展密切相关的核心问题，是信息化建设的制度保障”。

由于信息技术越来越依赖于信息技术标准化的发展，国际信息化组织对信息技术标准化工作空前重视。一方面，原有的信息技术标准化组织不断扩充；另一方面有些临近技术标准化组织机构也转型到信息技术标准方面来或设立有关的分支机构。国际信息技术标准化组织主要有国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟、国际WEB联盟(W3C)、联合国行政、商业与运输业程序和惯例简化中心(UN／CEFACT)等。他们从不同的角度开展着信息技术有关的标准化工作。有了标准只是做到了“有法可依”。要维持标准体系的运作还必须培养一支合格的执法队伍。国际标准组织通过对项目经理或项目监理人进行资格认证法，提供透明的项目监理服务，使建设项目的监理有了切实保障。为了具体落实这些标准，美国积极开展IT审计师的培养和认证工作，并制定了非常严格的技术标准和职业标准。美国规定，所有的监理工程师、信息系统审计师必须经过有关机构认证，信息系统审计在全球来看，还是一个新的业务。仅以信息系统审计师而言，从美国五大会计师事务所的数据看，1990年拥有信息系统审计师l2名到近百名，1995年已有500名，到2000年时，信息系统审计师正以40％～50％的速度增加，说明信息系统审计正逐渐受到重视。在信息化方面，德国是欧洲最强大的国家。早在20世纪60年代，德国就成立了全国性的建设领域信息化标准组织，逐步制定和完善了工程信息标准，这就为全面监理奠定了基础。

三、^范文提纲

引言：信息系统工程监理的概念及其产生背景

一企业信息管理系统建设现状分析和引入监理机制

（一）企业信息管理系统建设现状

1企业信息化建设认识的不足

2企业对信息管理系统定位不明确

（二）企业信息管理系统建设中问题的分析

（三）企业信息管理系统建设需要引入监理机制

二监理机制在企业信息系统建设的实现

（一）信息系统工程监理概述和实施

1信息系统工程监理概述

2信息系统工程监理实施

（二）信息系统工程监理的作用

（三）信息系统工程监理的实践

三关于信息系统工程监理的思考

监理机制推动了企业信息化建设的发展

信息工程监理机制发展的几点建议

四、参考文献

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