浅谈骚扰电话治理现状及解决方案_开题报告

一、文献综述

（一）骚扰电话治理的相关法律依据

1、《电信法（草案修改稿）》规定,任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播下列信息：

反对宪法所确定的基本原则的；

危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

损害国家荣誉和利益的；

煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

散布或者组织他人散布虚假信息，扰乱社会秩序，破坏社会稳定或者侵害他人合法权益的；

破坏国家宗教政策，宣扬邪教、封建迷信和宗教极端主义的；

宣扬恐怖主义，散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖信息或者教唆犯罪的；

进行传销、非法集资、销售违禁品等非法经营活动的；

侮辱、诽谤或者诬陷他人，窃取或者散布他人隐私，干扰他人生活，侵害他人合法权益的；

进行诈骗或者敲诈勒索的；

其他利用电信网络制作、复制、发布、传播违法犯罪信息或者进行违法活动。

2、公安部（公通字【2005】77号）文件规定严格禁止的五大类信息如下所示：

假冒银行或银联名义发送手机违法短信进行诈骗或敲诈勒索公司财物的；

散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪、传授犯罪方法的；

非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者明知是犯罪所得赃物的；

发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；

多次发送干扰他人正常生活的，以及含有其他违反宪法、法律、行政法规禁止性规定的内容的。

3、最高人民法院审判委员会于2011年2月21日由第1512次会议、2010年11月24日由最高人民检察院第十一届检察委员会第49次会议通过，公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，其中涉及骚扰电话相关内容如下：

第二条　诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：

（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的。

（二）国内目前的骚扰电话治理现状

1、随着通信技术和各种移动终端的不断发展，移动电话变得越来越普及，给人们日常的沟 通联系带来了极大的便利。但是有些不法分子利用各种通信手段给用户拨打恶意电话，甚至 是诈骗电话，是给人们的正常生活造成了极大的负面影响，有时更是带来了直接的经济损失。 在这种情况下对骚扰电话的识别和监控就显得越来越重要。但是骚扰电话的识别存在着几方 面的困难：

1）现在对骚扰电话还没有一个统一的科学的定义，所以也就没有科学的标准可以用来 对骚扰电话进行识别。

2）骚扰电话的确认还只能通过运营商的工作人员进行人工确认，既费时又费力而且确 认的数量也是有限

3）对骚扰电话的监控也只能局限于已经确认为骚扰电话的那些号码，而不能对新增的 骚扰电话进行及时的监控

2、电话邦&中国可信号码数据中心发布的《电话邦&中国可信号码数据中心》调查指出，截至2017年12月，我国移动电话用户净增9555万户，总数达14.2亿户，手机网民规模达7.53亿。但是随着智能手机的普及和移动互联网的发展，新型安全问题也随之而来，尤其是电信诈骗，已经成为当下亟待解决的重大社会问题。据统计，2015年全国电信诈骗发案高达59万起，涉案金额超222亿元，2016年因为诈骗信息、垃圾信息和数据泄露造成的经济损失高达915亿元。据电话邦号码大数据分析显示，2017年号码标记总量达12.77亿次，标记类型主要分为7大类：疑似诈骗、骚扰电话、快递送餐、中介、推销、招聘猎头和出租车司机。其中“骚扰电话”仍是用户标记最多的类型，占比25.42%，与2016年相比呈现轻微下降趋势。“疑似诈骗”占比为10.74％，同比下降1.26％，不过与2015年相比下降幅度则超23％，明显呈现逐年下降趋势。2017年骚扰电话用户标记总量达3.2亿次，2015-2016年骚扰电话呈现出爆发式增长，标记占比从8.5％飙升到27.1％，这一情况在2017年得到缓解，开始呈现下降趋势，2017年全年骚扰电话标记总数为3.2亿次。 2017年12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，共收到举报涉嫌诈骗电话21.62万件，其中金融类诈骗、网购类诈骗和冒充公检法诈骗举报信息居前三位，分别占比29.17%、13.62%和13.46%。 2017年12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，共收到举报涉嫌骚扰电话48.13万件，其中贷款理财类、催收电话类和淫秽色情类举报信息居前三位，分别占比14.5%、9.4% 和7%。

二、^范文提纲

一、骚扰电话的界定

（一）骚扰电话的含义与特征

1骚扰电话的含义

2骚扰电话的特征

（二）骚扰电话与相关概念的辨析.

（三）骚扰的类型与成因分析

1广告类型的骚扰电话

2违法类型的骚扰电话

3个人恩怨类型的骚扰电话

 二、骚扰电话的相关法律法规现状

（一）民法中关于骚扰电话的解释

（二）行政法中关于骚扰电话的解释

（三）刑法中关于骚扰电话的解释

三、骚扰电话目前使用的技术手段

（一）基于数据挖掘的骚扰电话检测技

1数据挖掘中的分类方法

2基于贝叶斯分类的骚扰电话检测技术

（二）运营商进行处置的类型

1拦截呼叫

2停机主叫号码

3放行处理

四、治理骚扰电话的可行性解决方案

（一）技术方面

（二）政策法规方面

（三）社会人文方面

三、参考文献

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