榆林学院新校区建设的造价控制浅析(三)

3.2.2单体工程设计造价控制方案设计

在设计过程中，为了完成拟建项目的设计任务，可以采取不同的设计方案的筛选，从而会收到不同的综合效益。为了达到最优设计方案，必须进行设计方案优选，这是造价控制型设计的重要内容。对各设计方案进行技术经济分析，其目的是论证各方案在技术上是否可行，在功能上是否满足需要，在经济上是否合理，通过对建筑设计方案中所采用各种技术方案、技术措施、技术路线的积极性也进行计算、比较、分析、和评价，为选用最优技术方案、实现最佳造价效果提供科学依据。

新校区建设工程的设计阶段是投资控制的关键环节，设计单位在其中起着举足轻重的作用。要抓住这个关键环节，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此必须引入竞争机制，积极推行设计招标，从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位，最终降低项目投资。

设计招投标不能以设计费投标报价为主要定标因素，设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多，越是大型、复杂项目，设计的优劣对造价影响就越大。因此设计费在大型工程项目招投标中，定标时可以不作为主要条件考虑，而在中小型工程项目中可以适当考虑。对符合招标文件要求的标书，应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划，设计组织方案等，还应考虑设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，以最少的投入创造最大的经济效益。

最好不要承诺将总体规划设计方案与施工图设计交给一家设计院，施工图设计也应该进行方案招标。将新校区相同功能区的建筑物进行整体招标，将学院的设计要求、档次、造价控制指标等写到招标说明书中。下面介绍专家封闭评标法的过程中着重做好以下几方面工作:

第一、考察投标设计院为本次设计任务所配备的各专业设计师的技术能力水平、设计资历、经验、以及所设计完成工程是否经济实用，并询问在设计过程中是怎样考虑造价控制的。同时在新校区建设项目中怎样即做到控制造价，又简单适应。也要考察设计院为本项目配备的造价师和设计总工程师的资历。

第二、每个设计院应该作出三套设计方案，分别注明所采用的设计理念、技术方法、材料设备、平面布置等，同时表明该套方案的设计概算。

第三、新校区在评选设计方案是必须聘请三名以上资深的专家。将所有待选方案分别让每一位专家进行审查。需要注意的是，应该让每一位专家独立审查，而且是不对外公开的。因为这些专家们都与设计院有着千丝万缕的联系，有的专家就是从设计院退休的，如果公开他们的身份，对方案审查工作不利。同时也不能让专家之间进行沟通，那样会影响每个专家独立思考的水平发挥。只有让每一位专家心无顾虑的进行方案审查，才能真正做到公平、公正，也才能选出高质量的设计方案。设计方案也可以让新校区的使用单位进行评审。因为他们最知道自己需要什么样的房间。对房间的朝向、平面位置等都可以提出建议。

第四、最后，新校区指挥部的相关技术部门，将专家们的审查意见和使用部门的提议进行综合汇总整理，结合对设计院的考查结果，向指挥部的领导班子进行汇报。最后确定设计方案和设计院。如果发现有两个设计院的方案都比较好，那么可以将两个设计院的方案进行整合，由俩个设计院分别进行设计。在选定设计方案后，对已选方案专家提出意见的，应及时与设计院的设计师团队进行研究探讨，进行改进，使之逐渐完美。在此期间对每一个设计院所做出的劳动都要给予报酬，因为他们的方案也是有价值的，他们的设计方案有很多地方可以相互借鉴，将他们的优点运用到选定的设计方案中，取长补短，使最后的方案更加完美。

以上为专家封闭评标法的具体过程，其关键在于“封闭”。只有封闭的好，专家才会心无顾虑的做好评标工作。通过榆林学院的施工图设计招标过程，结合后期的结算结果，充分证明运用以上招标方法对控制工程造价是科学的有效的评标方法方法。

3.3榆林学院高校新校区建设招投标阶段的造价控制方案设计

3.3.1榆林学院新校区建设招投标阶段的特点

(1)由于建设规模较大，建设时间短，招标过程大多有仓促上阵的行为。例如:设计图纸不完整、编制工程量清单时间短等。由于受上级主管部门的审批制约，同时筹集建设资金也是一个较大问题，需要做大量的工作，所以前期决策阶段没有确定的时间表。然而一旦条件成熟，几乎所有的新校区建设工程都要求在学生开学前完工，即每年的9月1日为高校开学日。这是新校区建设区别于其他建筑工程的最突出的特点。有的院校要求当年施工当年竣工，最长的施工期也必须在第二年的9月1日竣工，因此施工时间都较短。

(2)新校区建设指挥部是由各个岗位临时抽调的人员，没有专业的编制标书的人员，同时也没有有经验的专业人员。不可能编制出准确的工程量清单，也不可能来审查已编制出的工程量清单。

(3)在工程量清单编制过程中，校方的技术人员很难提出较详细的清单要求。这样工程量清单的技术要求和设备质量要求很难控制。

(4)对投标单位的审查认识不足，认为只要是持有大企业的施工资质，就是好的施工单位。

(5)由于没有大工程的管理经验，在签订施工合同时容易被有经验的中标单位蒙蔽，在施工中或结算时增加工程造价。

3.3.2榆林学院新校区建设招工程招标实施方案设计

第一、刊登招标公告

公告中规定了报名条件，符合报名条件的施工企业都可以报名。因为新校区建设是高校的百年大计，工程质量尤为重要。因此对投标单位应该有较高的要求，在制定报名条件时，要将标准提高，让实力强的大企业来完成新校区建设。