【摘要】：预算管理作为企业财务管理的重要手段，是企业增强自身竞争力的重要措施，特别是在当前全球化进程不断加快的前提下，就必须更好地适应市场环境的变化，并迅速、准确地对千变万化的市场做出快速反应，形成企业先进的战略和核心竞争力来更好地满足市场的发展，建立全面预算管理模式是企业求发展的必由之路。本文通过对全面预算管理的含义和作用分析，认为全面预算管理在落实企业战略的目标、完善企业管理机制等六个方面产生积极作用，会促进企业管理水平的提高。对于全面预算管理在企业中的应用，本文以鑫诚公司为例，在分析鑫诚公司全面预算管理实施情况的基础上，全面分析了鑫诚公司全面预算管理存在的问题，认为鑫诚公司预算管理中存在制度化和程序化的管理模式带来的不利影响、缺少以公司价值增值为基础的预算编制方法、现行的预算编制方法缺乏灵活性等问题。在此基础上，从形成柔性管理理念、作业基础预算法的引进、改进预算编制方法的灵活性等方面提出完善鑫诚公司全面预算管理的对策。
【关键词】：预算管理；企业管理；编制方法
【正文】：
随着经济社会的不断发展，科技日新月异，信息在全世界加速流动，企业要想在激烈的竞争中取得竞争优势，就必须建立起现代管理制度，而现代企业的管理应该是系统化、战略化、人本化的管理，而全面预算管理正是这样一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过对公司的治理结构、业务流、资金流、信息流和人力资源流的有效整合，明确、适度的分权和授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、战略有效贯彻、经营持续改善、企业价值稳步增加的目标。因此，研究预算管理既有十分重要的现实意义。
一、全面预算管理的含义及作用
（一）全面预算的含义与类型
全面预算作为企业未来一段时间内的财务计划，是对企业所有涉及到财务费用在一算时间内进行合理安排，它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测。全面预算管理体系包括预算组织、预算制度、预算方法、预算程序、预算报表体系、预算考核体系多个因素，其中最重要的是预算程序。预算程序包括预算编制、预算目标下达、预算执行与控制、预算信息反馈、预算调整和预算考核。
全面预算按其涉及的预算期分为长期预算和短期预算。长期预算包括长期销售预算和资本支出预算，有时还包括长期资金筹措预算和研究与开发预算。短期预算是指年度预算，或者时间更短的季度或月度预算，如现金预算等。通常，长短期的划分以1年为界限，有时把2-3年期的预算称为中期预算。全面预算按其涉及的内容分为总预算和专门预算。总预算是指利润表及资产负债表预算，它们反映企业的总体状况，是各种专门预算的综合。专门预算是指其他反映企业某一方面经济活动的预算。全面预算按其涉及的业务活动领域分为销售预算、生产预算和财务预算。前两个预算统称业务预算，用于计划企业的基本经济业务。财务预算是关于资金筹措和使用的预算，包括短期的现金收支预算和信贷预算，以及长期的资本支出预算和长期资金筹措预算。
（二）全面预算管理的作用
1.落实企业战略的目标
全面预算管理是以价值形式和其他数量形式综合分析企业未来计划和目标等各个方面信息的全面预算，是全面落实企业战略目标的具体行动方案与控制制度，它通过对企业的销售、生产、分配以及筹资等活动确定明确的目标，进而据以执行与控制，分析并调节差异，指导企业在市场竞争中趋利避险，全面实现企业战略目标。
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