先进的信息技术对行政组织的影响(一)

所谓电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。它的基本功能包括：传递信息、政府网上办公、开展政府公共关系。电子化政府最重要的内涵就是运用信息及通讯技术打破行政机关的组织界限，从而使人们可以从不同的渠道获得政府的信息及服务，改变了原来层层把关的书面审查的作业形式。到目前为止我国己经有 80 ％以上的部委和各级政府都已在互联网上建立了自己的主页，己经形成了电子化政府的初步形态。

电子化政府的建立可以增强政府信息传递的及时性、公开性和可获得性。电子政府的公共事业服务管理，主要包括：网上政策上、法规、指导性计划、社会公益事业、咨询业、社会福利、社保、医保、纳税、社会统计调查、政府采购、招投标、人力资源管理、社会治安综合治理、电子民主、资信与身份认证、信息安全等公共服务管理。单位和公众可以方便、快捷的通过电子化政府获得全面的政府信息与服务。人们可以随时随地了解政府的当前工作任务、发展目标以及最新情况，查询需要的相关程序、法规，从而改变了以前单凭靠上级单位传达“红头”文件或查询报纸、期刊才能获得政府信息的单一形式。就我国目前的情况来看，80 ％的社会信息资源、3000 多个数据库掌握在政府部门手中，但使用程度较低，而电子化政府的建立可以使政府、单位和公民都可以共享到这些资源。

政府职能部门也可以通过电子政府实现网上办公，用以提高政府的行政效率。以往人们到政府部门办事，往往要跑到政府的所在地去，如果涉及到的部门很多，要盖不同的章，更是叫人跑断了腿。虽然有些手续必须有实物证明才行，但通过信息技术可以建立一个文件资料电子储备中心，将各种文件或证明电子化。如果是涉及到不同部门的文件，可以在电子文件中心备案，其他部门可以通过此电子文件中心查询后办理，这样可以节省大量的时间和精力，提高办事效率。目前，深圳已经实现网上交税，人们交税时无需再跑到税务部门去办理；北京工商所己实现网上年检，改变了以往年检时企业需要往返工商所多次的情况，极大地方便了企业；国家旅游局也已开始通过信息技术实行网上订房，订票，大大提高了社会公众的办事效率。通过信息技术，政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“ 24 小时”、“自助式”服务的方向发展，节省了政府工作人员的办事时间，减少了公众的办事程序，从而达到精简政府机构、减少政府开支、提高政府效率的目的。

通过电子化政府还可以更好地开展政府公共关系。电子化政府的建立改变了公民传统的对政府的认识。由于政府网站一般都设有电子邮箱，使公民可以方便大胆地将自己的观点或意见传送给政府部门，使政府了解民众的合理需求，及时地接受、处理公众的意见。

第二、信息技术提高行政决策的合理性和民主性。随着政府管理内容的增多，现代行政组织需要大量的信息，政府机关的信息技术化显得十分的重要。行政决策是指行政机关及行政人员在履行国家行政管理职能过程中，根据掌握的行政信息，依法确定行政目标、择定行动方案并付诸行动的过程。行政组织的全局性和公益性的特点决定了行政决策一定要讲求合理与民主。

决策时信息的不完备是影响人们进行理性判断和决策的直接原因之一，因为诸如发现问题、确定目标、拟定法案、分析评估、方案选择、普遍实施、信息反馈等环节，无一不需要充分的信息支持。多媒体通讯技术可以帮助行政组织决策者广泛了解决策所需要的相关信息，例如通过互联网，决策者可以查询到决策所需要的国内、国外相关信息；政府可以通过政府网站，就一些问题展开网上调查，听取公众的意见，作为各部门工作的参考，避免靠经验或靠少量不完备信息导致决策的不正确。因此，信息技术是现代决策中不可缺少的工具，可以提高行政决策的合理性和民主性。

第三、信息技术引发行政管理方法的创新,信息技术带来政府机关无纸化办公的新方式。传统的公文制作及管理要靠手工完成，而以信息技术为基础的电子办公自动化则为无纸化办公提供了可能性。政府的会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，以电子邮寄方式处理，以加快信息的流通。