（５）法国、英国、日本等对自然条件恶劣地区实行补贴或援助计划。
（二）各主要成员国都尽量保留和利用黄箱措施
一是不论发达国家还是发展中国家均能完成甚至提前完成黄箱支持条款中的削减任务，表明各成员国能遵守WTO农业规则的硬约束；二是除加拿大外很少有超额削减黄箱支持义务的，说明各国都尽量保留和利用黄箱措施；三是各国已把“微量”条款所允许的空间最大限度用足。此外，韩国在充分利用“发展中国家用以鼓励农业和农村发展的措施”这一黄箱例外条款有突出表现。
（三）“蓝箱措施”转为“绿箱措施”
欧盟的蓝箱措施最为突出。原因是欧盟的农业负担重，其AMS远高于美国和其他发达国家；农户比较多，生产规模较小；农产品的成本较高。如果不允许欧盟实行较多的直接补贴，欧盟各国特别是法国、英国等就会受到很大冲击。目前WTO正在对欧盟这种直接支付的合法性进行研究，因此欧盟把对农民的直接补偿性支付形式逐步由生产控制型向服务型转移，将“蓝箱措施”转为“绿箱措施”是未来的必然选择。
（四）出口补贴
在出口补贴方面，欧盟的出口补贴最充足；主要是因其农产品生产过剩，而成本较高，不实行补贴就难以出口。美国则采取有限的出口信贷计划；虽其农产品具有一定国际竞争力，但成本仍高于加拿大、澳大利亚等凯恩斯集团国家，农产品出口需要一定的补贴。而凯恩斯集团除了加拿大外，几乎取消了出口补贴。加拿大目前的出口补贴为3.63亿美元，主要原因是它作为发达国家，有经济实力进行出口补贴，以对抗欧盟和美国的出口补贴竞争。而其他凯恩斯集团国家除价格具竞争力外，核心原因是缺乏财力打出口补贴战。
三、关于我国农业补贴政策体系建立和完善的思考
根据我国农业补贴措施存在的不足，借鉴国际经验，我国农业补贴政策应立足财政收入实际,适时适度地加大对农业的直接补贴和财政支农资金投入，以促进农业和农村经济的快速持续发展。
（一）充分利用“绿箱” 措施
一是有选择地引入“绿箱”中的收入补贴措施。针对我国尚有5项“绿箱” 支持措施未用的实际，我国现阶段应依据财力状况，调整财政农业支出结构，适时启用“收入保险计划；与生产不挂钩的收入补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴”措施。应建立农业保险补贴制度或成立政策性农业保险公司，重点对粮棉油糖等敏感性大宗农产品，以及畜禽、蔬菜和水果等主要出口创汇产品进行保险补贴。二是直接向低收入农业生产者发放收入补贴。在粮棉油等受冲击严重的主产区，对年收入600元以下的农户，根据受冲击后产品的积压程度，直接给予不同等级的收入补贴。
（二）充分利用微量标准允许的“黄箱” 措施，加大特定产品的补贴力度
一是由多家部门联合成立一个专家组，及时跟踪、计算并由商务部有关部门公布权威的综合支持量，以避免数据多头计算影响决策。二是以微量允许标准为限，优先追加特定产品和大豆的补贴资金。既要从进口农产品所带来的新增关税中支付，也要从其他新增财政收入中划出一定的资金补贴受冲击大的农产品。三是将某些非特定农产品的支持转入特定农产品的支持中，以腾出非特定农产品的补贴空间。如不划分农产品类型，对化肥、农药、农膜等农业生产资料的补贴，属于非特定农产品支持的农业投入补贴。可将小麦、玉料、大米和棉花这些特定农产品的农业生产资料的补贴，根据农民出售给政府的数量，凭发票直接给予补贴。四是免收农产品运输基金，明确并增加小麦、玉米、棉花等特定农产品和大豆的运输补贴。五是设立贷款担保基金，增大产业化龙头企业的贴息贷款规模，扩大贷款范围，同时减免税收。
（三）试用“蓝箱”补贴措施
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