【摘要】：
本文在论述现代企业预算管理理论与方法的基础上，将预算管理的一般理论与方法与公路经营业务的特点相结合，以提高公路经营企业的管理水平和经济效益，是本问题研究的基本出发点。公路经营企业预算管理应该以目标利润作为主要目标，以成本费用预算和资本预算为重点，以零基预算为主要方法。为了顺利实现预算管理，应当在责权利对等的基础上，对企业的组织机制重新构建和合理定位。目前，公路经营企业实施预算管理还受到现行体制的制约和影响，公路经营企业完善预算管理体系还任重而道远。
【关键词】： 公路经营企业 预算管理
【正文】：
公路经营企业是指经国家特许从事公路建设实行收费经营并以获利为目的公司制企业。与一般的公司制企业相比，公路经营企业主要有以下特点：经营对象具有特殊性；公路经营企业的收费经营业务是有期限的；“凡事预则立，不预则废”。自古以来，我们就非常重视预算的作用。简单的说，预算就是决策的具体化；说具体一点，预算就是由企业各个不同层面、组织的当事人或参与人共同组织执行的，是一个综合性的管理系统，具有较强的内部协调功能，它是以市场为导向，以企业的战略目标为核心，以计划管理、制度管理为依托，以企业财务管理体系为保障的全面控制经营活动的一种管理模式。企业管理以财务管理为重心，而预算管理又是财务管理的重要组成部分。预算管理有利于企业合理配置资源，将目标落实到实处，分散企业风险；有利于企业加强内部控制，提高管理效益。从国内外企业经营管理的实践来看，他们都非常重视预算管理的作用。
一、公路经营企业实行预算管理的必要性
预算是企业经营计划以及预期经济活动的一种数量表现，是以货币或者现金流量的形式对企业未来某一特定时期生产经营活动所作的系统而详细的表述，是为了完成特定目标而对所拥有的有限资源进行合理安排，对各项经济活动进行有效控制的一种工具。预算是一种综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。财务预算则是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。
预算管理是将预算作为企业管理的一种手段，是对预算作用和地位的提升。
由于我国的企业正在由计划经济体制向市场经济体制转变，一些企业还没有完全转变经营管理思想，认为预算管理就是传统财务计划的简单翻版。纵观我国近年来的企业改革，无论是扩权让利、承包经营、早期的股份制试点，还是现在的现代企业制度和法人治理结构的建设，都是为企业的发展创造一个良好的外部环境。企业要在激烈的市场竞争中取胜，除了要有良好的外部环境以外，还得提高自己的管理水平，加强内部控制，苦练内功，从内部管理要效益。
公路经营企业各个路段公司的经营业绩良莠不齐，路段运营成本居高不下，客观上需要实行预算管理来降低路段运营期间的成本费用。利用资本预算和筹资预算，来解决公路经营企业具体路段经营有期限性的问题。预算管理是企业管理的一个分支，是一种管理机制，能够提高管理的效率和经济效益，能将先进的财务与会计管理理论与方法应用于与公路经营企业。由此可见，对公路经营企业预算管理问题进行研究就很有意义，通过借鉴国内外一些企业预算管理的成功经验，为公路经营企业实行预算管理，提高公路经营企业的管理水平和经济效益。
二、加强公路经营企业预算管理的意义和内容
（一）加强公路经营企业预算管理的意义
预算管理促进了公路经营企业计划工作的开展与完善，减小了企业的经营风险与财务风险。
1.预算管理是一种资源配置方式，是计划中的市场和市场中的计划的有机结合。充分利用计划和市场这两种资源配置的优势，使之功能互补，合理配置企业的资源。
2.预算管理是一种管理机制。 公路经营企业预算管理问题研究(一)相关范文
