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论我国企业不良会计政策选择的成因及其解决对策(五)

本文ID:LW66319 ¥
1.会计信息“真实”的界定标准模糊 模糊性是指在对事物进行判断时所进行的“亦是亦非”抑或“似是而非”的不明确判断。因为会计信息“真实”的标准很难确定。你可以认为违反当前会计制度及相关法律、法规,虚拟交易为“不真”,但恐怕不能说只要遵守了当前的会计制度、相关法规,没有伪造行为就完全达到了“真实”。..

    1.会计信息“真实”的界定标准模糊

    模糊性是指在对事物进行判断时所进行的“亦是亦非”抑或“似是而非”的不明确判断。因为会计信息“真实”的标准很难确定。你可以认为违反当前会计制度及相关法律、法规,虚拟交易为“不真”,但恐怕不能说只要遵守了当前的会计制度、相关法规,没有伪造行为就完全达到了“真实”。你可以认为脱离市场价格这个客观尺度,不恰当地反映经济事实为“不真”,但你同样不敢肯定只要符合市场标准的会计信息就是“真实”的。

    2.会计实务具有复杂性与多样性,这种性质成为人们利用会计政策编制“真实”的谎言理由

    会计实务具有复杂性与多样性,而各人认识经济现象总存在一定的局限性,人们认识的角度、深度及出发点不同,常常遇困难,如某项交易或事项的会计处理,会计技术规范没有明确的规定,令人无所适从。对于同一样的经济现象在同一时期内有不同的说法,这些观点很难说谁对谁错。比如资产的确认中,对商誉等无形资产的确定;固定资产核算中残值、折旧本质上是一种估算,而且由于有多种折旧方法,每一种方法对经营绩效的评价都有不同的影响,谁最为真实呢?我们无法证实。因此,就可以利用会计信息的特点,通过控制会计,编织“真实”的谎言。例如:HNTZ公司从1995年起固定资产折旧由加速折旧法改为直线法,折旧方法变更后,年折旧率综合下降3%,税前利润增加了约966万元。该公司主营业务是制造电冰箱,电冰箱的升级换代较快,电冰箱生产线使用加速折旧法可以真实反映固定资产的损耗情况。因此该公司折旧方法变更的动机显然不是为了提高会计信息的真实性。此外,注册会计师的保留意见称:1995年退回2400万元销售收入未在当年入账,虚增销售利润265万元,以上两项虚增利润为1231万元,略大于当年利润总额1214万元。由此可见,如果该公司在1995年不变更固定资产折旧方法,并且将退回销售额按会计制度规定入账,公司1995年已经亏损,至1997年已经连续三年亏损,按《公司法》规定早该暂停交易了。

    三、防范不良会计政策选择对策

    在具体研究解决对策时,我认为从不良会计政策选择根源的角度出发,以便做到对症下药有的放矢。

    (一)加强对会计政策选择的监管

    会计政策制订者的有限理性决定了会计政策具有可选择性,这就为带有一定倾向选择对自己有利的会计政策提供了可能。近年国家对会计信息质量检查公告表明,有大量企业利用会计政策选择权,操纵利润和粉饰会计报表。

    1.加强对企业会计政策进行内部审计监督。《审计署关于内部审计工作的规定》指出:内部审计实施内部监督,依法检查会计账目及其相关资产,监督财务收支真实、合法、效益,以加强内部管理和监督,遵守国家财经法规,促进廉政建设,维护单位合法权益,改善经营管理,提高经济效益。内部审计的监督职能反映在依法检查会计账目和财务收支真实性上时,特别是反映在加强内部管理和维护单位合法权益上时,必然与企业如何选择和执行的会计政策相联系。内部审计的职能和会计政策的性质,决定了内部审计对企业会计政策监督的必要性。

    2、加强对企业会计政策进行社会审计监督。社会审计监督主要是指注册会计师依法接受委托对受托单位的会计报表进行审计并发表审计意见。政府借助于社会审计对企业会计工作监督,应强化注册会计师对会计政策选择和会计政策变更的审计,从而有效制止和防范利用会计政策选择或会计政策变更弄虚作假,提高会计报表质量的重要手段。

    3、加强对企业会计政策进行政府监督。单位内部的会计监督具有自律性,是我国会计监督体系的基础;社会审计监督具有鉴证性,是我国会计监督体系的重要补充;政府部门监督具有权威性,是我国会计监督体系的主导。政府部门既要对单位内部的会计监督提供指导、支持和服务,同时又要对其运作情况进行监督;既要对各个企业会计进行监督,同时又要对注册会计师的审计进行监督。它在对企业会计政策选择的监管中同样处于统领全局、不可或缺的地位。

    (二)贯彻《会计法》、《企业会计制度》规范会计政策选择制度

    新修订《会计法》从2000年7月1日起实施,2000年12月29日财政部也印发了《企业会计制度》。新会计法对规范会计行为,提高会计信息质量,维护市场经济秩序,完善我国市场运行规则,督促各单位依法经营具有重要意义。而新的企业会计制度亦规范了会计政策选择制度:第一,会计政策和会计标准的统一。第二,新制度肯定了企业自主选择会计政策和方法的权利,比如,在现行制度下,企业已发生的坏帐损失须经财政部门批准才能冲销,导致企业大量坏账长期挂帐,妨碍了企业的资金周转;而新制度规定,企业对于有确凿证据表明确实无法收回的应收账款,长期投资等,根据企业的管理权限,经股东大会或董事会或经理(厂长)会议或类似机构批准作为资产损失,冲销已计提的资产损失准备。第三,会计信息质量提高有利于企业做出正确的理财决策。第四,对稳健原则的充分运用,有利于企业夯实家底,解决目前普遍存在的资产不实,利润虚增和利润超分配等问题。第五,会计核算制度与国际会计惯例的充分协调。

    新企业会计制度也给企业带来巨大的挑战。《企业会计制度》根据稳健原则的要求,对资产进行了重新定义,并要求企业对不实资产必须提取减值准备,不少企业通过少提折旧、少算费用和损失等方式虚增利润,新制度对这个问题的有效解决,将使企业不得不有确立长远发展的观念与思路。企业选择不同的会计政策产生不同的会计信息,导致企业利害关系集团不同的利益分配结果和投资决策行为,进而影响社会资源的配置效率和结果,因此,企业必须根据自身特点在遵循《会计法》和《企业会计制度》的原则下制定企业会计政策。

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