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企业会计信息失真成因及对策3(五)

本文ID:LW66655 ¥
8、推行会计信息化。会计信息化是指从手工会计向电算化会计转变的一个过程。传统的会计组织工作及会计信息系统的操作和运用主要由财务部门进行,与企业内部其他管理信息系统之间缺乏沟通,与外部信息系统也缺乏交流,这种状况不利于对企业会计信息真实度的提高。而基于Internet/Intranet的开放式网络,提供的信息不仅向..

    8、推行会计信息化。会计信息化是指从手工会计向电算化会计转变的一个过程。传统的会计组织工作及会计信息系统的操作和运用主要由财务部门进行,与企业内部其他管理信息系统之间缺乏沟通,与外部信息系统也缺乏交流,这种状况不利于对企业会计信息真实度的提高。而基于Internet/Intranet的开放式网络,提供的信息不仅向企业内部各部门开放,也有控制地向企业外部开放。它把企业各部门及各项业务有效地联系了起来,使财会工作从桌面处理环境走向了互联网平台,从而改变了桌面系统中资源不能共享,信息交换不畅的"信息孤岛"现象,真正实现了会计信息资源共享,增加了会计信息的透明度,将财务部门的预算控制、资金准备、网上支付、网上结算等工作置于公开状态之下,有助于企业的会计信息可信度的提升。

    (二)、从改善企业会计工作当前所处的环境来考虑。

    1、正确行使政府职能。政府作为社会管理者和宏观经济调控者,应当以不直接参与到企业的具体经营中为前提,应致力于为企业的生存和发展创造基本条件,为各种企业创造一个平等的竞争环境,建立并完善各生产要素市场。过去我们对企业改革的重点是“放权让利”,实践证明这种方法已不适应新形势的需要,它并不能改变传统体制中的根本弊端。只有建立和完善现代企业制度,使企业真正成为产权清晰,权责分明,管理科学的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,才能使企业自觉遵守经济规律,才能向社会提供真实可靠的会计资料。

    2、要建立起能客观公正地反映企业经营者业绩和能力的评价指标体系。笔者认为,要研究建立科学的政府与企业之间的指标考核体系,改进企业的业绩评价模式。建立财务指标和非财务指标相结合的业绩评价模式,既对企业进行财务评价,也依据非财务的指标对企业内部的经营过程、企业外部的顾客满意程度和企业未来的战略发展前景进行评价。建立这种全方位、立体化的评价模式,以提升财务指标的质量。9

    3、改革现行的企业人事管理制度和收入分配制度。政府要进一步深化机构改革,彻底摆脱直接管理企业的泥潭,学会运用各种宏观经济杠杆管理经济。企业用人要按现代企业制度的要求和程序办,政府人事管理部门要为企业人才流动创造宽松环境,充分引入竞争机制,由市场机制去配置企业的人力资源。在收入分配上要实行多种形式的分配制度,并借鉴国外先进的分配方式,多推行年薪制、股票期权制等。

    4、加强对企业经营者的财务知识的培训。针对目前现状,加强对企业领导及领导班子财务知识的培训,是非常必要的。企业经营者通过学习财务知识,可以熟悉财经纪律,增强依法理财的法律意识和执法上的自觉性,认识到自己应承担的法律责任,从思想上树立起依法经营的意识。这在一定程度上有利于减少故意导致会计信息失真的行为。

    5、试行会计委派制度。会计委派制度指由政府会计主管部门依法向企业、事业单位派遣或任命会计机构负责人,这些会计负责人在人事上由派出部门管理,具体负责企业的会计核算、会计监督工作,保证所在企业的会计机构和会计人员依法行使权利和履行义务。实行会计委派制度,一方面可以改变原有体制下会计人员对所在企业的依附关系,另一方面,还可以通过委派的会计人员及时反馈信息,及时发现问题、分析问题,解决问题,这就为会计人员提供合法、真实、完整、准确的会计信息奠定了基础。目前有些地方和行业已经实行了会计主管委派制度,这一措施在提升会计信息的可信度上已初步取得成效。值得借鉴。

    6、引入民事赔偿制度。目前我国对会计信息失真的惩处手段主要以行政处罚和刑事处罚为主。行政处罚主要是给予违纪的企业及主要责任人以罚款、通报批评和警告等处理,这些行政处罚通过实践来看,效果有限,在实际执行中很难达到预期目的。再就是对于追究刑事责任来讲,刑事处罚只是为防止产生严重社会后果的一种威慑力量,因而追究刑事责任无法形成日常的监督力量。若想形成日常的监督机制,必须依靠民事赔偿责任的追究,这也正是我们目前惩罚手段里所缺乏的。因此有必要引入国际通行的民事责任赔偿制度。民事责任不仅给造假者明确了经济上的赔偿责任,而且通过其赔偿受害人的损失,可以有效的迫使造假者退出非法所得;这一制度还可以鼓励广大受害者依法诉请赔偿,积极同造假行为做斗争。所以,我们有必要借鉴这些有益的做法,进一步完善我国在这方面的立法,积极引入民事赔偿制度,以提高造假者的造假成本,使造假者无利可图,以此来更好的遏制会计信息造假行为的发生。

    (三)从提高会计从业人员整体素质来考虑

    1、做好会计主体定位工作。会计从业人员主体定位标准包括:心理定位标准、素质定位标准和职业定位标准。(1)心理定位是指会计主体在位的思想稳定性和优越感,即会计主体定位的心态平衡感。高效率、高质量的会计主体执业活动意味着知识,文化,技能的高速交流与融合,是会计主体稳定在位且能最大限度地发挥其才能和作用的基本条件。从业于会计主体的个体不能只是会算账的机器,而应是会把握企业经济信息流通的高素质的“会计人”;(2)素质是一个人的文化程度、工作技能、道德水准的综合反映,随着企业经济活动的更加复杂化、多元化,对会计主体的从业人员的素质定位要赋予明确的概念和内涵条件。素质高低之分,反映到会计主体身上,就是对不同的会计知识结构和不同层次的素质要求,实施会计主体合格或资格的定期考核,是确保素质定位的手段;(3)职业定位是指对会计主体从业人员的职业性质的识别和定位,会计职业应是一种技术型为首,管理型和安全型为辅的职业。作为技术型主体,从业者在会计技能和技术上具有强烈的从业意愿,把希望寄托在继续研究自己的会计专业上;作为管理型主体,具有很好的会计分析能力,会计监控能力和情感控制能力等管理素质,对所从事的会计职业具有长期稳定和安全的心态。总之,搞好企业会计主体的定位工作,是提高会计人员素质,保证会计信息质量的一个重要基础。

    2、加强对会计的行业管理。首先是加强对会计证的管理。目前,有些经济管理部门在登记、年检时要求企业出示会计证,这对会计管理是个很大的支持,但这还远远不够,并未形成社会的有效监督制度。今后对会计证培训班资格要进一步严格审核,并对其师资及教学质量进行经常性的考核、监督,以保证这些培训班的办学质量。对非法办班、办证者要严厉打击,使其无法生存,保证会计证的权威性、严肃性,提高会计从业的准入门槛。其次是应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。现行制度下,会计人员只要通过考试,就能取得相应的技术资格,而后的聘任和年度考核工作都由所在单位进行。这种方式难以把对会计人员的监督和考核落到实处。国家应把这一职责赋于会计主管部门——财政部门,由财政部门来统一进行会计人员的聘任和考核工作。第三是要切实抓好会计人员的日常管理和后续教育管理,提高他们的业务素质。会计人员是企业会计信息的直接提供者,会计人员的业务素质直接影响会计信息质量,提高会计人员素质是保证会计信息真实的重要前提,因此要加强对会计人员的培训,使会计人员熟悉国家有关财务管理方面的政策法规和规章制度,准确掌握会计准则, 提高会计业务技能,以便于会计人员准确进行会计核算,提供真实完整的会计信息。10

    3、培植非正式约束,全方位的进行道德建设和诚信教育。对于会计行业来说,非正式约束就是指会计职业道德,会计职业道德虽然不具有强令服从的刚性,但它在实际工作中的重要性却不容忽视,它在正式规则没有“定义”的地方起着约束人们行为关系的作用。市场经济是充满机会和诱惑的博弈场所,它有一系列的“游戏规则”。但是,如果市场参与者不讲道德,不讲诚信,对制度、规则不以为然,再好的制度也将显得苍白无力。美国不可谓是高度法治的国家,其会计法规和会计准则也可谓全世界的典范,可近来美国安然公司、世界通讯等连爆会计造假丑闻,这说明仅有完善的制度是不够的,更要有职业道德等非正式规则来约束。因此,积极培植正确的会计价值信念、道德观念等非正式约束,必将会大幅度提升会计信息的可信度。因此今后应积极着手建立职业道德准则,加强职业道德建设。要经常性地对财会人员进行职业道德教育,使之认识到会计工作的重要性、严肃性,在履行职责时做到坚持原则、廉洁奉公、不谋私利,以保证会计信息真实、完整、准确,杜绝伪造、编造会计信息的现象的发生。所以,今后应狠抓会计职业道德教育。笔者认为应着重做好以下几点:(1)各类设有会计专业的学校,应开设“会计职业道德”课程;(2)重视会计教师的师德建设,做好言传身教,树立良好形象;(3)在职会计人员继续教育中应专设职业道德教育课程,并且摆在突出位置;(4)注册会计师考试、会计资格考试内容中应加大会计职业道德方面的内容;(5)利用大众传播媒介宣传正反面典型,增强舆论引导;(6)进行配套教育,即在强化会计职业道德教育的同时,进一步强化政治思想、法制、政策水平、业务素质、心理素质等各方面的教育;(7)道德教育形式不要只限于课堂教学,还应采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流等多种形式的教育;(8)建立会计职业道德跟踪监测系统,判断会计职业道德意识所处的阶段,及时发现会计职业道德状况的新动向,以增强会计职业道德建设的引导作用;(9)建立健全会计职业道德评价系统,进行会计职业道德评价,选择恰当的评价方法,制定一套可操作的评价标准,并且评价方法要包括社会评价方法和自我评价方法,社会评价方法要包括社会舆论与传统习俗评价。建议在注册会计师协会、会计学会等会计组织内成立道德委员会来履行这一职责。11(10)不仅要对会计人员进行诚信教育,而且要对企业的高管人员、注册会计师、律师、证券分析师、投资银行、信用评级机构、投资者等也要进行诚信教育,同时更要加强对包括政府官员、监管机构和新闻界在内的监管者的诚信教育。只有市场各参与者都弘扬诚信为本,操守为重的道德风范,才能使制度、规范得以落实到实处,才能防范会计造假行为的发生。12

    (四)、建立健全内外监督机制,完善会计信息质量监督体系。

    1、强化企业内部控制制度。内部控制制度是为了对企业内部各部门进行制约而制定的一系列方法和措施。在企业中,财务会计信息是否准确依赖于各项内部控制体系是否完善有效。企业内部如果没有这种监督、评价机制,会计信息中的错漏现象就难以及时发现纠正,而且极易助长各种错弊行为,严重损害企业的利益。因此要加大企业内部控制制度的建设力度,不断建全相应制度,以预防和减少会计信息错漏的发生。

    2、强化政府有关部门对企业的外部监督约束机制。政府的经济监督系统是由审计与财政、银行、税务等国家行政机关共同构成的相互联系、相互制约的对经济活动进行综合监督与控制的统一整体。对于国家机关的监督,笔者认为应做好如下几点:(1)转变监管思路。我们的现行的监管思路过于倾向于对企业的服务。这导致企业虚假包装的行为愈演愈烈。鉴于目前经济发展的现状,应转换这种思路,要求企业把相关的信息进行充分的披露。监管的基本思路应当是:通过完善的信息披露机制,向外界提供充分、真实的信息,从而充分的保护投资者的利益。监管的目的和责任在于确保企业提供真实完整的财务信息,供广大投资者利用,投资判断与决策应由投资者自行做出。这样作的优点是使投资者能够对企业的真正财务状况做出有效的判断,以实现会计信息的有效性,为维持市场的正常运行打基础。(2)监督重点应放在通过法律手段制定有关会计信息质量管理法规上,对企业管理人员责任与权利做出明确规定,强化管理者在信息披露中的法律责任;(3)在具体工作中要严格执法,对查出的问题必须予以纠正,对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理,对重大责任人要严肃处理,直至追究刑事责任,真正强化对企业的外部监督。 

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