农村学前教育发展问题及路径探析
摘要：长期以来，我国农村学前教育一直处于发展的边缘，缺乏政府应有的重视和政策支持。在农村学前教育机构中，教学设施单一、课程设置随意、教师素质低下、安全隐患突出等现象普遍存在。农村幼儿园之间的恶性竞争、小学的发展趋势和政府管理的缺失严重制约了农村学前教育的发展。为了促进农村学前教育的发展，政府部门应从农村学前教育的公益出发，加大财政投入，建立健全农村学前教育的宏观管理和运行体系，规划农村学前教育。教育与发展的布局促进了农村学前教育从作坊化到规范化的转变。
关键词：农村教育；农村学前教育；教育管理；教育政策
一、当前农村学前教育发展中存在的问题
1.1农村学前教育长期处于教育体系的边缘
数据显示，全国公共教育经费中学前教育只占1.3%，主要用于城市、县、镇的公共幼儿园。国家财政支持的范围基本不包括农村学前教育。农村幼儿园的日常运营基本靠收费维持，这使得很多农村幼儿园难以发展。首先，场地不符合标准，物质条件有限。相关数据显示，2016年农村幼儿园居民数量是城市幼儿园的两倍，但农村幼儿园总建筑面积仅为城市幼儿园总建筑面积的百分之六十一分之一。
1.2存在多种安全隐患
部分幼儿园不符合安全标准，安全措施不到位，严重威胁师生安全，影响教学活动的有效开展。一些跨地区的农村幼儿园的交通状况不容乐观，校车质量不达标，司机无照驾驶，超载严重。此外，95%以上的农村幼儿园没有安全、保健的医生和诊所，幼儿健康教育也是一种形式，甚至没有开展。学校护士的门槛太低。他们很少接受维持性职业培训，对儿童的护理不够专业。
1.3教学用品陈旧缺乏
在当今的农村来说，很多农村的学前教育学校十分缺乏教具甚至没有教育，很多学校只有几张桌子和几个凳子，并且在幼儿园的教室内也没有相关的装饰，即使有玩具，也大部分是残缺的和旧的玩具，很多幼儿园只有滑梯和几个跳床，而且这些设备基本已经开始老旧化，可是由于农村小学的资金问题，很多学校选择不进行维修和更换，而且幼儿园相关管理制度也是虚有其表，没有进行落实和实施，另外对学生的食品安全管理也不严格，多次出现食品安全问题，有一些幼儿园的相关制度也仅仅是贴在墙上，但是一般不会对其进行落实。
二、促进农村学前教育发展的对策
2.1因地制宜促进农村多种幼教形式的发展
根据村庄规模来发展学前教育是如今一条可行的道路，这不仅体现在农村幼儿园建设上，也体现在幼儿园布局的调整上。只有这样，才能保证投资少、效率高的农村学前教育的发展。应鼓励发展非正规形式的幼儿教育，例如家庭工作坊幼儿园、家庭辅导站、房车移动花园、游戏小组、亲子活动中心。一方面，政府应该认识到农村家庭作坊幼儿园存在的必要性，考虑如何为其提供硬件支持和师资培训。另一方面，对于家族式幼儿园在难以建设的幼儿数量较少的现状，政府需要借助优质幼儿园或其他组织的资金援助，由专业教师定期有针对性地组织幼儿园活动。同时，我们还需要考虑到对家长的教育和培训，帮助家长开展乡村学前教育。
2.2通过宣传教育优化村屯家长的学前教育观念
对于孩子的智力发展和身心发展来说，幼儿园其实更能够培养孩子。然而，农村里的许多家长认为，“家里有人的时候，就没有必要上幼儿园了”，更不用说“孩子们在家里更自由了”。或者在家更好地照顾孩子。这些片面的学前教育理念直接影响到家长送孩子上学的积极性。此外，一些家长把“能够学到更多的文化课知识”作为选择园圃的标准，这加剧了乡村幼儿园小学化的倾向。因此，各级政府需要通过宣传来优化农村家长的学前教育理念。
2.3加强农村幼教师资队伍建设
首先，要严格对幼儿教师实行准入制度，农村幼儿教师资格证书制度也要坚决落实，坚决淘汰不具备幼儿教师资格的教师;第二，使得幼儿园教师的待遇得到一定的保障，保证班主任和中小学教师享有平等的待遇。非教师工资不低于当地政府公布的最低工资的1.5倍。同时，要建立健全农村幼儿教师的工资保障制度和收入机制制度，积极研究解决农村幼儿教师的社会保障问题。三是提高农村学前教师的专业素质和专业技能，与此同时政府部门和幼儿园组织者应积极创造机会，充分发挥其自身的优势，采用产业结合进行学前教育内容研究。通过参观交流、园本培训、教学研究、教学反思等方式为农村幼儿园的可持续健康发展奠定基础。
2.4加大财政投资，优先发展农村学前教育
多年来,对政府来说，鼓励社会各界大力建立幼儿园,但这一政策难以实现在农村地区,因为很少有社会组织在农村地区办学的力量,另外仅仅依靠公民个人建立幼儿园也不太现实。许多农民发现单靠他们的孩子接受学前教育的费用是很难承担的。政府部门应该不断巩固和逐步扩大公立幼儿园的比例和规模,并使其明确的资金投资于学前教育的比例,建立学前教育的发展,专项资金和提高农村学前教育的供给;另一方面,有必要鼓励社会和公民个人积极组织包括幼儿园、相应的政府应该有财政支持,以扩大农村学前教育资源通过许多渠道来进行确保落实,确保农村孩子不仅可以“能学习”,也“学习好”。
结束语
为了解决这些难题，政府应该转变发展思路，应该将学前教育投资款额从幼儿园基础设施建设转而投向教育资源的发展，因地制宜地促进学前教育的发展。通过宣传教育，优化农村家长学前教育理念，实施农村贫困家庭学前教育补助制度。
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